Yleisperustelut
Ehdotus maatalousyrittäjän eläkelainsäädännön uudistamiseksi
on pääosiltaan tekninen, lainsäädäntöä selkeyttävä ehdotus.
Vaikka nyt ehdotetaan säädettäväksi
uusi maatalousyrittäjän eläkelaki, ei
maatalousyrittäjien eläketurvaan ehdoteta merkittäviä sisällöllisiä muutoksia.
Ehdotettu uusi laki ajanmukaistaa ja selkiyttää maatalousyrittäjiä koskevia
työeläkesäännöksiä.
Ehdotuksiin sisältyy joitakin yksittäisiä maatalousyrittäjien
eläketurvaa parantavia muutoksia. Muutokset ovat vastaavat
kuin yrittäjän eläkelakiin on hyväksytty.
Maatalousyrittäjän avopuolison eläketurva
paranee, kun perheenjäsenen määritelmää ehdotetaan
laajennettavaksi. Jatkossa vanhuuseläke voitaisiin myöntää takautuvasti
kolmelta eläkkeen hakemista edeltävältä kuukaudelta.
Lisäksi vanhuuseläkkeellä oleva maatalousyrittäjätoimintaa
harjoittava olisi uuden lain mukaan vapautettu vakuuttamisvelvollisuudesta.
Maatalousyrittäjän eläkelakiin ehdotetaan työntekijän eläkelakia ja yrittäjän
eläkelakia vastaavasti otettavaksi säännös,
jonka mukaan maatalousyrittäjälle lähetetään
vuodesta 2008 alkaen vuosittain ote eläkerekisteristä.
Muutos on merkittävä maatalousyrittäjän
kannalta, koska otteen lähettäminen on uudessa
laissa kytketty vanhentumisaikoihin siten, että otteessa
olevat eläkkeeseen vaikuttavat tiedot on vaadittava oikaistavaksi
viiden vuoden kuluessa. Eläkelaitoksen velvollisuus selvittää maatalousyrittäjän eläkeoikeuteen
vaikuttavia tietoja rajattaisiin takautuvalta ajalta kuluvaan ja
viiteen sitä edeltävään vuoteen.
Sitä aikaisemmalta ajalta tietojen oikeellisuutta ei selvitettäisi
eikä niitä muutettaisi muutoin kuin maatalousyrittäjän
esittämän riidattoman selvityksen perusteella.
Valiokunta pitää myönteisenä,
että eläkelaitos lähettää vuosittain
maatalousyrittäjälle tiedon kokonaistyötulosta
sekä kertyneestä eläkkeestä.
Otteen saaminen lisää maatalousyrittäjän
tietoisuutta omasta eläketurvastaan. Valiokunta korostaa
kuitenkin, että eläkeotteen oikeudellinen merkitys
ja sen tarkistamisen tärkeys ei voi olla maatalousyrittäjän
tiedossa ilman tehokasta tiedottamista. Tästä syystä eläkelaitoksessa tulee huolella
paneutua asiasta tiedottamiseen sekä varata tiedottamiseen riittävästi
resursseja.
Maatalousyrittäjien eläkelaitoksen hallintoa koskeviin
säännöksiin ehdotetaan tehtäväksi vastaavat
vastuuhenkilöiden pätevyysvaatimuksia koskevat
muutokset kuin työeläkeyhtiöiden osalta
on vuoden 2007 alusta tulossa voimaan. Muutos on perusteltu, koska
eläkelaitoksen varojen sijoittaminen on jatkossa
mahdollista aikaisempaa riskillisemmin. Päätöksentekijöiden
asiantuntemusta on tästä syystä tarpeen
lisätä.
Yksityiskohtaiset perustelut
1. lakiehdotus
17 §. Kasvullisen metsämaan työtulo.
Pykälän 1 momenttiin ehdotetaan euromäärässä olevan kirjoitusvirheen
korjaamista.
114 §. Maatalousyrittäjien eläkelaitoksen
tehtävät.
Eduskunnassa samaan aikaan käsittelyssä olevassa
hallituksen esityksessä HE 132/2006 vp on ehdotettu
muutettavaksi maatalousyrittäjien eläkelakia sekä maatalousyrittäjien
tapaturmavakuutuslakia. Eduskuntakäsittelyssä mainittuihin
lakiehdotuksiin sisältyvä uudistus hyväksytään
hallituksen esityksestä poiketen väliaikaisena.
Tästä syystä pykälän
1 momentin 10 kohdasta tulee poistaa viittaus maatalousyrittäjien
tapaturmavakuutuslakiin, koska Maatalousyrittäjien eläkelaitokselle
ei hallituksen esityksen HE 132/2006 vp yhteydessä ehdoteta
uutta tapaturmavakuutusmaksujärjestelmän vakuutusmaksualennuksen
toimeenpanoon sekä maatalousyrittäjien työterveyshuollon
tilakäyntien toteuttamiseen liittyvää tehtävää.
128 §. Tilintarkastus.
Pykälän 1—3 momentit vastaavat sisällöltään
voimassa olevan maatalousyrittäjien eläkelain
(467/1969, MYEL) tilintarkastusta koskevan 17 c §:n
1—3 momentteja. Niissä on otettu huomioon myös
eduskunnassa samanaikaisesti käsittelyssä olevasta
hallituksen esityksestä (HE 194/2006 vp) tilintarkastuslaiksi
ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi
johtuvat muutokset.
Pykälän 4 momentti vastaa sisällöltään
voimassa olevaa MYEL:n 17 c §:n 5 momenttia.
129 §. Tilintarkastajan määrääminen.
Pykälän 1 ja 2 momentit vastaavat
sisällöltään voimassa olevaa
MYEL:n tilintarkastajan määräämistä koskevan
17 d §:n 1 ja 2 momentteja. Niissä on otettu huomioon
myös vireillä olevasta hallituksen esityksestä tilintarkastuslaiksi
ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi
johtuvat muutokset.
Pykälän 3 momentiksi ehdotetaan säännöstä Vakuutusvalvontaviraston
velvollisuudesta pyytää tilintarkastajan riippumattomuutta
koskeva lausunto Keskuskauppakamarilta. Momentissa on otettu huomioon
myös vireillä olevasta edellä mainitusta
hallituksen esityksestä johtuvat muutokset.
Pykälän 4 momentti vastaa sisällöltään
voimassa olevaa MYEL:n 17 d §:n 3 momenttia.
2. lakiehdotus
Eduskuntakäsittelyssä hallituksen esitykseen HE
132/2006 vp hyväksyttävien muutosten
johdosta lakiehdotuksen 1 §:ään lisättäisiin
uusi 4 momentti, jossa Maatalousyrittäjien eläkelaitokselle
ehdotetaan kalenterivuosiksi 2007—2009 uutta tapaturmavakuutusjärjestelmän
vakuutusmaksualennuksen toimeenpanoon sekä maatalousyrittäjien
työterveyshuollon tilakäyntien toteuttamiseen
liityvää tehtävää.
8. lakiehdotus
17 §.
Pykälän 4 momentissa
oleva säädösviittaus ehdotetaan korjattavaksi
koskemaan voimassa olevaa työterveyshuoltolakia.