Perustelut

Valiokunta pitää hallituksen esitystä kannatettavana ja ehdotettuja lainmuutoksia tarpeellisina. Muutoksilla raha-automaattiavustusten hakumenettelyä kevennetään, päätöksentekojärjestelmää yksinkertaistetaan ja parannetaan avustusten käytön valvontaedellytyksiä. Valiokunta pitää perusteltuna, että avustuspäätösten tekeminen siirretään valtioneuvoston yleisistunnolta sosiaali- ja terveysministeriölle ja samalla avustuksiin liittyvien teknisluontoisten ratkaisujen tekeminen sosiaali- ja terveysministeriöltä Raha-automaattiyhdistykselle.

Esityksellä ei ole tarkoitus vaikuttaa avustusten kohdentamiseen. Valiokunta pitää tärkeänä, että avustusten kohdentaminen säilyy edelleen järjestölähtöisenä siten, että avustuksilla pystytään saamaan aikaan myös uudenlaista toimintaa eikä pelkästään julkisen sektorin vakiintuneita toimintoja täydentävää toimintaa. Valiokunta korostaa, että avustuspäätösten valmistelun tulee myös olla avointa ja läpinäkyvää.

Esityksellä kevennetään avustusten hakumenettelyjä ja toisaalta lisätään valvonnan kannalta tarpeellista tilintarkastusvelvoitetta. Lakiin ehdotetun uuden säännöksen mukaan avustuksen hakijan toiminnan laatu ja tuloksellisuus otetaan huomioon avustusta myönnettäessä. Perustelujen mukaan uudella säännöksellä ei ole tarkoitus vaikeuttaa uusien toimijoiden pääsyä avustusten piiriin. Valiokunta pitääkin tärkeänä, etteivät hakumenettelyt ja avustusten käytön valvontaan liittyvät raportointitehtävät taikka toimintaan kohdistuvat muut vaatimukset muodostu järjestöille hallinnollisesti tai taloudellisesti niin raskaiksi, että pienemmät tai uudet toimijat jäisivät kokonaan avustusten ulkopuolelle.

Valiokunta katsoo, että avustuksella hankitun omaisuuden käyttövelvoite on tarkoituksenmukaista lyhentää esitetyllä tavalla 20 vuoteen. Nykyinen 30 vuoden käyttövelvoite on muodostunut monissa tilanteissa kohtuuttomaksi suhteessa omaisuuden todelliseen kestoon.

Valiokunta huomauttaa vielä, että Raha-automaattiyhdistyksen rahapelitoiminnan tuotto on arpajaislain mukaan käytettävä terveyden ja sosiaalisen hyvinvoinnin edistämiseen myöntämällä avustuksia yleishyödylliselle yhteisöille ja säätiöille. Vakiintuneen käytännön mukaisesti avustusten saajia ovat sosiaali- ja terveysalan järjestöt. Tuoton käyttäminen muuhun kuin arpajaislaissa säädettyyn toimintaan on valiokunnan käsityksen mukaan ongelmallista rahapelitoiminnan yksinoikeusjärjestelmän kannalta.