Perustelut

Esitys yhdenmukaistaa ja selkeyttää sosiaaliturva-asioiden käsittelyprosesseja sosiaaliturvaetuuksia myöntävissä vakuutuslaitoksissa sekä muutoksenhakuelimissä. Esityksellä mahdollistetaan tietyin ehdoin takautuvasta etuudesta johtuva sosiaaliturvapäätöksen oikaiseminen vakuutuslaitoksessa, kielletään muutoksenhaku päätöksen poistamista koskevissa asioissa ja säädetään tavallinen kirje riittäväksi tiedoksiantotavaksi poistoasioissa. Esitys sujuvoittaa etuuksien toimeenpanoa ja keventää työmäärää vakuutuslaitoksissa.

Sosiaaliturvan muutoksenhakuelimissä asioiden käsittelyajat ovat paikoin venyneet kohtuuttoman pitkiksi. Pitkät käsittelyajat heikentävät kansalaisten oikeusturvaa ja aiheuttavat etuutta hakeville toimeentulo-ongelmia. Käsittelyajat ovat kohtuuttoman pitkiä erityisesti sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunnassa. Esitetyt muutokset vähentävät poistoasioita muutoksenhakuelimissä ja nopeuttavat näin käsittelyprosessia. Valiokunta pitää tärkeänä, että erilaisia käsittelyprosessin jouduttamiseen tähtääviä kehittämistoimia edelleen jatketaan. Tarpeettoman hallinnollisen työn karsiminen tehostaa toimintaa ja vapauttaa resursseja varsinaiseen ratkaisutoimintaan.

Esityksen perustelujen mukaan asianosaisen kuulemista on pidettävä tarpeettomana silloin, kun asia ratkaistaan uudelleen sen vuoksi, että hänelle on päätöksen antamisen jälkeen myönnetty takautuvasti jokin muu etuus tai korvaus, joka lain mukaan vähentää aikaisemmin myönnettyä etuutta tai estää sen. Kuulemista ei perustelujen mukaan tarvittaisi, koska vakuutuslaitoksella ei ole tilanteessa harkintavaltaa ja koska asianosaisen voidaan olettaa tietävän etuuksien yhteensovituksesta. Valiokunta huomauttaa, että hallintolain 34 §:n 2 momentin 5 kohdan mukaista perustetta, jonka mukaan kuuleminen voidaan jättää toimittamatta silloin, kun se on "…muusta syystä ilmeisen tarpeetonta", ei kuitenkaan voida soveltaa perusteluissa esitetyllä tavalla automaattisesti, vaan sen soveltamista on arvioitava tapauskohtaisesti.