Esityksessä ehdotetaan lisättäväksi
työeläkevakuutusyhtiöistä annettuun
lakiin, eläkesäätiölakiin ja
vakuutuskassalakiin säännökset, joilla laajennettaisiin
työeläkevakuutusyhtiön vakuutuskannan,
eläkesäätiön vakuutustoiminnan
ja eläkekassan vastuun luovuttamis- ja vastaanottamismahdollisuuksia
eläkelaitosten välillä siten, että toimenpiteet
mahdollistaisivat myös kokonaan uuden eläkekassan
tai eläkesäätiön perustamisen.
Esityksen mukaan työntekijäin eläkelain
mukainen vakuutuskanta, vakuutustoiminta tai vastuu tai osa näistä voidaan
luovuttaa tätä tarkoitusta varten perustettavaan
uuteen eläkesäätiöön tai
eläkekassaan. Luovutukset olisivat mahdollisia kuitenkin
aikaisempaa laajemmin myös jo toiminnassa olevaan eläkesäätiöön
tai eläkekassaan.
Edellytyksenä luovutuksille olisi, että ne työnantajat,
joiden siirtyvästä vakuutuskannasta, vakuutustoiminnasta
tai vastuusta olisi kyse, täyttäisivät
uuden eläkesäätiön tai eläkekassan perustamisen
yhteydessä työnantajalle asetetut vaatimukset.
Luovutus olisi mahdollinen ainoastaan luovuttavan ja vastaanottavan
eläkelaitoksen välisin sopimuksin, eikä toimenpide
saisi vaarantaa vakuutustoiminnan tervettä kehitystä.
Luovutustoimenpitein perustettavan uuden eläkelaitoksen
vakavaraisuus ja riskinkantokyky selvitettäisiin toimintasuunnitelmalla.
Toiminnan pitkäjänteisyyden takaamiseksi edellytettäisiin,
että saman vakuutuskannan aikaisemmasta luovuttamisesta
luovutushetkellä olisi kulunut vähintään
viisi vuotta. Ehdotetussa uudessa vakuutuskannan luovutusjärjestelmässä ei
kuitenkaan otettaisi huomioon sellaisia vakuutuskannan, vakuutustoiminnan
tai vastuun luovutuksia, jotka on toteutettu ennen lain voimaantuloa.
Vakuutuskannan, vakuutustoiminnan tai vastuun luovuttaminen
edellyttäisi Vakuutusvalvontaviraston suostumusta, ja eläkelaitosten
tulisi täyttää laeissa säädetyt
vaatimukset toimenpiteen jälkeen, kuten nykyisissäkin
luovutustilanteissa.
Vakuutuskannan, vakuutustoiminnan tai vastuun luovuttamista
koskevat ehdotukset perustuvat lakisääteisen työeläkejärjestelmän
kilpailutyöryhmän sosiaali- ja terveysministeriölle
15 päivänä helmikuuta 2002 luovuttamaan
mietintöön sekä kyseisen työryhmän
asettaman jatkotyöryhmän 22 päivänä tammikuuta
2002 laatimaan rahastonsiirron jatkotyöryhmän
loppuraporttiin.
Lisäksi mainittuihin lakeihin ehdotetaan eräitä voimassa
olevien säännösten täsmennyksiä ja tarkistamisia
ottaen huomioon oikeuskäytännössä jo
tapahtuneet muutokset ja viranomaisten välinen toimivaltajako.
Esitykseen sisältyy myös eräitä lisäeläkeoikeuksia
koskevasta Euroopan unionin neuvoston direktiivistä johtuvia
säännösehdotuksia.
Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman
pian sen jälkeen, kun ne on hyväksytty ja vahvistettu.