TALOUSARVIOALOITE 461/2014
vp
TAA 461/2014
vp - Eila Tiainen /vas
Tarkistettu versio 2.0
Määrärahan osoittaminen kirjastojen
lainauskorvauksiin
Eduskunnalle
Suomessa on useita tutkimus- ja opetustoimintaa palvelevia
tieteellisiä kirjastoja, joita ovat mm. yliopistojen ja
ammattikorkeakoulujen kirjastot. Niistä lainataan teoksia
vuosittain noin 20 miljoonaa kertaa, mikä on viidesosa
koko maan kirjastolainoista. Myös ne ovat lähtökohtaisesti
kaikille avoimia, ja niillä on asiakkainaan organisaatioidensa
ulkopuolisia lainaajia, joten ne täyttävät
tekijänoikeudelliset yleisöä palvelevien
kirjastojen kriteerit.
Tekijänoikeuslain mukaisten tekijöille maksettavien
lainauskorvausten piirissä on tällä hetkellä ainoastaan
yleisistä kirjastoista tapahtuva lainaaminen. Korvausjärjestelmän
luomisen vuonna 2007 jälkeen sekä eduskunta että valtiovarainvaliokunta
ovat toistuvasti huomauttaneet, että valtion talousarviossa
tulisi osoittaa lisämääräraha
tutkimus- ja opetustoimintaa palvelevien kirjastojen sisällyttämiseksi
korvausjärjestelmän piiriin. Tiedekirjastojen
jättämistä korvausjärjestelmän
ulkopuolelle on perusteltu määrärahojen
pienuudella, mutta valtion kokonaistalouden näkökulmasta
korvausjärjestelmän laajentamisessa on kuitenkin
kyse hyvin pienistä summista. Nykyinen tilanne ei kohtele
eri kirjallisuuslajeja yhdenvertaisesti eikä tutkimus-
ja opetuskirjallisuuden tekijöitä oikeudenmukaisesti.
Myös yleisten kirjastojen lainaustoiminnan korvausten
rahoitus on heikolla tasolla verrattuna muihin Pohjoismaihin. Suomalaisten
kirjastojen yhteinen vuosittainen lainamäärä (100
miljoonaa lainaa) on korkeampi kuin Ruotsissa, Tanskassa tai Norjassa.
Kaikissa niissä korvausmäärärahat
ovat kuitenkin Suomeen verrattuna vähintään
kolminkertaiset ja korvausjärjestelmät ovat olleet
käytössä jo viimeistään
1950-luvulta lähtien. Lainauskorvausten rahoitusta tulisikin nostaa
noin 10 prosenttia vuodessa, kunnes pohjoismainen taso saavutetaan.
Edellä olevan perusteella ehdotan,
että eduskunta ottaa valtion vuoden 2015 talousarvioon
momentille 29.01.22 lisäyksenä 1 250 000
euroa yleisten kirjastojen lainauskorvauksiin sekä lisää momentin
perusteluihin maininnan, että määrärahaa
saa käyttää tutkimus- ja opetuskirjastojen
lainauskorvauksiin.
Helsingissä 26 päivänä syyskuuta
2014