Yksityiskohtaiset perustelut

1. Laki kirjanpitolain muuttamisesta

Voimassa olevan kirjanpitolain 2 luvun 4 §:n 2 momentin mukaan käteisellä rahalla suoritetun maksun kirjaaminen aikajärjestykseen on tehtävä viivytyksettä päiväkohtaisesti. Muut kirjaukset saadaan tehdä kuukausikohtaisesti tai neljän viikon jaksolta kahden kuukauden kuluessa kalenterikuukauden tai jakson päättymisestä.

Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että muut kirjaukset saadaan tehdä neljän kuukauden kuluessa. Muutosehdotusta perustellaan sillä, että määräajan pidentäminen on omiaan vähentämään kirjanpitovelvollisen hallinnollisia rasitteita.

Hallituksen tulee seurata, aiheutuuko muutoksesta tahattomia väärinkirjauksia tai tahallisia väärinkäytöksiä tai vaikeuttaako muutos kirjanpidon reaaliaikaisia tarkastuksia. Verolainsäädännössä on omat, tiukemmat määräajat.

Hallituksen esityksen liitteenä on asetusluonnos kirjanpitoasetuksen muuttamisesta.

Asetukseen ehdotetaan lisättäväksi säännökset, joissa kirjanpitovelvollisen sallitaan laatia lyhennetty tuloslaskelma. Tämä sallittaisiin vastaavankokoisille yrityksille, jotka tilintarkastuslain mukaan ovat velvollisia valitsemaan vähintään yhden hyväksytyn tilintarkastajan. Ehdotuksen mukaan bruttotulos saadaan esittää, jos päättyneellä ja sitä välittömästi edeltäneellä tilikaudella on ylittynyt enintään yksi seuraavista rajoista: liikevaihto tai sitä vastaava tuotto 680 000 euroa, taseen loppusumma 340 000 euroa ja palveluksessa keskimäärin 10 henkilöä.

Asetusehdotuksen rajat ovat alhaiset. Valiokunnan mielestä lyhennetyn tuloslaskelman esittäminen tulisi sallia laajemmin, jotta suomalaisia yrityksiä ei asetettaisi kilpailumielessä muita EU-maiden yrityksia huonompaan asemaan. Tämän vuoksi lyhennetty tuloslaskelma tulisi sallia yrityksille, jos sekä päättyneellä tilikaudella että sitä välittömästi edeltäneellä tilikaudella on ylittynyt enintään kaksi seuraavista rajoista: liikevaihto tai sitä vastaava tuotto on 3 400 000 euroa, taseen loppusumma 1 700 000 euroa ja palveluksessa keskimäärin 25 henkilöä. Valiokunnan tarkoituksena on, että lyhennettyä tuloslaskelmaa koskevassa säännöksessä ei kuitenkaan saa ylittää tilinpäätösdirektiivissä annettuja rajoja.

Tilinpäätösdirektiivi sallisi huomattavasti korkeammat rajat. Jäsenvaltiot voisivat sallia yhtiön esittää bruttotulos, jos kaksi seuraavista kolmesta raja-arvosta ei ylity tilinpäätöspäivänä: taseen loppusumma 12 500 000 euroa, nettoliikevaihto 25 000 000 euroa ja työntekijöitä tilikauden aikana keskimäärin 250 henkilöä.

Lyhennetyn tuloslaskelman sallimisen laajentamisella on tärkeä merkitys sen johdosta, että kilpailijat eivät pääse käyttämään hyväkseen tilinpäätöstietoja.

Asetusluonnoksen mukaan tilinpäätöksen liitetietoina on esitettävä tilinpäätöshetkellä erääntyneiden, mutta maksamatta olevien verojen ja veronluonteisten maksujen määrä, jollei niitä ole maksettu tilinpäätöksen valmistumiseen mennessä.

Perustelujen mukaan ehdotus liittyy kansalliseen harmaan talouden torjuntaan. Valiokunta kyseenalaistaa ilmoitusvelvollisuuden tällä perusteella, koska harmaata taloutta harjoittavat voivat jälkiänsä peittääkseen manipuloida kirjanpitoa tai laiminlyödä sen kokonaan.

Julkistamisella ei ole merkitystä verottajalle, koska verottajalla on tiedot muutoinkin. Sen sijaan maksamattomien verojen esittämisellä suojataan yhtiön asiakkaita, jotka voisivat arvioida yrityksen luotettavuutta ja kykyä hoitaa velvoitteensa. Se on myös luottotietoinformaatiota.

Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että käsitettä verot ja veronluonteiset maksut tulee täsmentää kuten myös sitä, koskeeko velvollisuus pelkästään kotimaisia vero- ja maksurästejä.

Erääntyneiden verojen ja veronluonteisten maksujen ilmoittamisella velkojat saatetaan eriarvoiseen asemaan, kun erikseen on ilmoitettava yhden velkojan saatava.

Valiokunta pitää tärkeänä, että hallitus, jos mainittu säännös asetukseen otetaan, tarkoin seuraa säännöksen seurausvaikutuksia ja puuttuu mahdollisiin epäkohtiin.

Voimaantulo- ja soveltamissäännös.

Hallituksen esityksessä on ehdotettu, että laki tulee voimaan 30.6.2001. Myös soveltamissäännöksessä on kiinteä päivämäärä 1.7.2001.

Valiokunta on muuttanut päivämääriä siten, että laki tulee voimaan 31.12.2001 ja että sitä sovelletaan ensimmäisen kerran kirjanpitoon siltä tilikaudelta, joka alkaa 1.1.2002, jotta kirjanpitovelvollisille jää aikaa sopeutua uusien säännösten soveltamiseen.

2. Laki tilintarkastuslain muuttamisesta

12 §.

Valiokunta on tehnyt 1 momenttiin voimassa olevan lain mukaisen teknisen korjauksen.

26 §.

Valiokunta on täydentänyt säännöstä siten, että jos tilintarkastaja eroaa tai hänet erotetaan kesken toimikauden, hänen on annettava selvitys toiminnastaan tarkastamalleen yhteisölle tai säätiölle. Näin säännös vastaa voimassa olevaa lakia ja vältetään tulkintaepäselvyyksiä. Selvitys on tarkoitettu tiedoksi uudelle tilintarkastajalle.

Voimaantulo- ja soveltamissäännös.

Valiokunta on muuttanut säännöstä vastaavasti kuten kirjanpitolakiehdotuksen voimaantulo- ja soveltamissäännöstä.