Perustelut

Valiokunnassa käsiteltävässä lakiehdotuksessa luottolaitostoiminnasta annetun lain muuttamisesta esitetään, että kannatusmaksun määrää laskettaessa käytettävää kerrointa korotettaisiin nykyisestä 0,125 prosentista 0,175 prosenttiin. Katsomme, että maksun kerrointa ei tule korottaa vaan säilyttää se nykyisellään.

Näin muutettuna kannatusmaksun suuruus vastaisi paremmin esimerkiksi Ruotsissa nykyisin käytössä olevaa järjestelmää. Tasapuolisen kilpailun näkökulmasta on ongelmallista, jos kannatusmaksujen taso on Suomessa korkeampi kuin muissa Pohjoismaissa erityisesti siksi, että pohjoismaalaiset pankit kilpailevat suomalaisten pankkien kanssa Suomessa samalla markkina-alueella. Monissa maissa, kuten esimerkiksi Tanskassa ja Hollannissa, vuotuisten kannatusmaksujen taso on huomattavan alhainen, ja Ruotsinkin tavoitteena on alentaa kannatusmaksuja.

Lakiehdotuksessa esitetään myös poistettavaksi säännös, jonka mukaan talletuspankin kannatusmaksu alenee yhteen kolmasosaan säädetystä määrästä, kun talletussuojarahaston nettovarat ovat kaksi prosenttia korvattavien talletusten yhteismäärästä. Mielestämme säännöstä ei tule kumota, vaan säilyttää se nykyisellään.

Talletussuojaa koskevassa aiemmassa hallituksen esityksessä (HE 223/1997 vp) perusteltiin kahden prosentin tavoitetason asettamista sillä, että tällöin rahastossa oleville varoille kertyvä tuotto turvaa talletussuojarahastolle riittävän vuosikertymän. Perustelu on edelleen voimassa. Tavoitetaso ei myöskään ole tarpeen järjestelmän toimivuuden ja uskottavuuden kannalta.

Lakiehdotuksessa esitetään myös poistettavaksi säännös, jonka mukaan maksun periminen lopetetaan rahaston nettovarojen saavuttaessa 10 prosenttia suojattavien talletusten määrästä. Mielestämme tätäkään säännöstä ei tule kumota, vaan säilyttää se nykyisellään.

Hallituksen esityksessä (HE 223/1997 vp) kannatusmaksun perimisen keskeyttämistä perustellaan todeten, että talletussuojarahaston varojen ollessa 10 prosenttia korvattavista talletuksista rahaston varoilleen saama tuotto on niin suuri, että se vastaa useamman vuoden kannatusmaksuja. Tässä tilanteessa kannatusmaksun perimistä ei pidetty enää tarkoituksenmukaisena. Tämä perustelu on edelleen voimassa.

Lisäksi on otettava huomioon, että nykyinen lainsäädäntö edellyttää kannatusmaksujen perimisen uudelleen aloittamista, jos talletussuojarahaston nettovarallisuus laskee alle 10 prosenttiin suojattavista talletuksista.