Perustelut
Valiokunnassa käsiteltävässä lakiehdotuksessa luottolaitostoiminnasta
annetun lain muuttamisesta esitetään, että kannatusmaksun
määrää laskettaessa käytettävää kerrointa
korotettaisiin nykyisestä 0,125 prosentista 0,175 prosenttiin. Katsomme,
että maksun kerrointa ei tule korottaa vaan säilyttää se
nykyisellään.
Näin muutettuna kannatusmaksun suuruus vastaisi paremmin
esimerkiksi Ruotsissa nykyisin käytössä olevaa
järjestelmää. Tasapuolisen kilpailun
näkökulmasta on ongelmallista, jos kannatusmaksujen
taso on Suomessa korkeampi kuin muissa Pohjoismaissa erityisesti
siksi, että pohjoismaalaiset pankit kilpailevat suomalaisten
pankkien kanssa Suomessa samalla markkina-alueella. Monissa maissa,
kuten esimerkiksi Tanskassa ja Hollannissa, vuotuisten kannatusmaksujen
taso on huomattavan alhainen, ja Ruotsinkin tavoitteena on alentaa
kannatusmaksuja.
Lakiehdotuksessa esitetään myös poistettavaksi
säännös, jonka mukaan talletuspankin
kannatusmaksu alenee yhteen kolmasosaan säädetystä määrästä,
kun talletussuojarahaston nettovarat ovat kaksi prosenttia korvattavien
talletusten yhteismäärästä.
Mielestämme säännöstä ei tule
kumota, vaan säilyttää se nykyisellään.
Talletussuojaa koskevassa aiemmassa hallituksen esityksessä (HE
223/1997 vp) perusteltiin kahden prosentin tavoitetason
asettamista sillä, että tällöin
rahastossa oleville varoille kertyvä tuotto turvaa talletussuojarahastolle
riittävän vuosikertymän. Perustelu on
edelleen voimassa. Tavoitetaso ei myöskään
ole tarpeen järjestelmän toimivuuden ja uskottavuuden
kannalta.
Lakiehdotuksessa esitetään myös poistettavaksi
säännös, jonka mukaan maksun periminen lopetetaan
rahaston nettovarojen saavuttaessa 10 prosenttia suojattavien talletusten
määrästä. Mielestämme
tätäkään säännöstä ei
tule kumota, vaan säilyttää se nykyisellään.
Hallituksen esityksessä (HE 223/1997 vp) kannatusmaksun
perimisen keskeyttämistä perustellaan todeten,
että talletussuojarahaston varojen ollessa 10 prosenttia
korvattavista talletuksista rahaston varoilleen saama tuotto on
niin suuri, että se vastaa useamman vuoden kannatusmaksuja.
Tässä tilanteessa kannatusmaksun perimistä ei
pidetty enää tarkoituksenmukaisena. Tämä perustelu
on edelleen voimassa.
Lisäksi on otettava huomioon, että nykyinen lainsäädäntö edellyttää kannatusmaksujen
perimisen uudelleen aloittamista, jos talletussuojarahaston nettovarallisuus
laskee alle 10 prosenttiin suojattavista talletuksista.