Yksityiskohtaiset perustelut

1. Kemikaalilaki

10 §. Työsuojeluviranomainen.

Ehdotetussa pykälässä säädetään siitä, miltä osin kemikaalilain noudattamisen valvonta kuuluu työsuojeluviranomaisen toimivaltaan. Pykälän ensimmäisessä momentissa säädettäisiin työsuojeluviranomaisen toimivallan rajoista. Pykälän toisessa momentissa säädettäisiin, että työsuojeluviranomainen olisi velvollinen ilmoittamaan muulle valvontaviranomaiselle oman valvontansa yhteydessä havaitsemastaan kemikaalilainsäädännön rikkomisesta. Sosiaali- ja terveysministeriö on 25.4.2013 päivätyssä kirjeessään esittänyt tämän momentin täsmentämistä siten, että säännöksen soveltamisala laajennettaisiin koskemaan myös valvonnassa havaitun, kemikaalia sisältävän laitteen tai esineen markkinoille tai käyttöön saattamista. Talousvaliokunta pitää esitettyä muutosta perusteltuna. Hallituksen esityksen antamisen jälkeen on käynyt ilmi, että esityksen mukainen sanamuoto ei täysin kattaisi eräitä kemikaalien käyttötapoja, jotka voivat olla terveydelle haitallisia ja joiden käytön kannalta kemikaalin säilytyspakkaus ja sen markkinoille saattaminen ovat olennainen osa kemikaalin käyttöön liittyvää ongelmaa.

Ministeriö on esittänyt momenttiin myös lisättäväksi, että tarkastajan on siirrettävä asia aluehallintovirastolle, joka saattaa asian Turvallisuus- ja kemikaaliviraston käsiteltäväksi. Viimeisen virkkeen lisäämistä pidetään tarpeellisena, jotta 10 §:stä välittyisi kyllin selvästi, että antaessaan väliaikaisen kiellon tarkastaja saattaa asian Turvallisuus- ja kemikaalivirastolle. Talousvaliokunta yhtyy tähän näkemykseen ja puoltaa muutosta.

Talousvaliokunta katsoo työelämä- ja tasa-arvovaliokunnan tapaan, että 10 §:n 2 momentti on selkeämpi, jos siinä keskitytään vain kemikaalien markkinavalvontaa koskevaan valtuutukseen kieltää väliaikaisesti tuotteen luovuttaminen markkinoille tai käyttöön. Työsuojeluviranomaisen yleisestä velvollisuudesta ilmoittaa huomaamistaan epäkohdista ja puutteellisuuksista asianomaiselle valvontaviranomaiselle ei ole tarpeen säätää kemikaalilaissa, koska siitä on säännös työsuojelun valvontalain 49 §:ssä.

25 §. Kemikaalin vähittäismyynnin rajoittaminen ja tietojenantovelvollisuus.

Pykälässä säädetään kemikaalien luovuttamisesta vähittäismyynnissä. Sosiaali- ja terveysministeriö on 25.4.2013 päivätyssä kirjeessään edelleen esittänyt, että vähittäismyyntiä koskevan pykälän asetuksenantovaltuutta täsmennettäisiin. Hallituksen esityksen mukaan pykälän 3 momentin 1 kohdassa säädettäisiin, että valtioneuvoston asetuksella voidaan säätää vaarallisen tai muutoin terveydelle haittaa aiheuttavan kemikaalin vähittäismyyntiä ja muuta luovuttamista koskevista ikärajoista ja säilyttämiselle asetettavista edellytyksistä. Sosiaali- ja terveysministeriö esittää, että valtuutuskohtaan lisättäisiin ilmeisen väärinkäytöksen aiheuttaman terveysvaaran ehkäisemistä koskevat vähittäismyyntirajoitukset. Talousvaliokunta puoltaa tätäkin muutosta.

48 §. Tiedonsaanti- ja tarkastusoikeus.

Pykälässä säädetään valvontaviranomaisen oikeudesta saada kemikaalilainsäädännön noudattamisen valvontaa ja sen ohjausta varten tarpeelliset tiedot toiminnanharjoittajalta tai muulta henkilöltä. Pykälän 1 momentissa säädetään myös henkilötietojen luovuttamisen välttämättömyysedellytyksestä. Tämänkaltainen välttämättömyysedellytys on liitetty oikeuskäytännössä erityisesti tilanteisiin, joissa luovutettavien tietojen sisältöä ei pystytä laissa täsmentämään tarkasti ja tiedot saattavat olla erityisen suojattavia, kuten arkaluonteiset tiedot. Pykälän yksityiskohtaisissa perusteluissa todetut henkilöihin liittyvät tiedot eivät ole sellaisia, että niiden luovuttamiseen on liitettävä välttämättömyysedellytys. Tämän vuoksi talousvaliokunta esittää, että pykälän 1 momentin viimeinen virke poistetaan.

52 §. Oikeus saada tietoja toisilta viranomaisilta sekä luovuttaa salassa pidettäviä tietoja.

Vastaavalla tavalla kuin edellä 48 §:n 1 momentin osalta on todettu, eivät säännöksessä tarkoitetut henkilöihin liittyvät tiedot ole sellaisia, että niiden luovuttamiseen on liitettävä välttämättömyysedellytys. Talousvaliokunta esittää, että 1 momentin viimeinen virke poistetaan.

2. Laki rikoslain 44 luvun 1 §:n ja 48 luvun 1 §:n muuttamisesta

44 luvun 1 §. Terveysrikos.

Pykälässä määritellään terveysrikos ja sen sanktiointi. Käsillä olevan hallituksen esityksen antamisen jälkeen on annettu hallituksen esitys laiksi kosmeettisista valmisteista ja laiksi rikoslain 44 luvun 1 §:n muuttamisesta (HE 49/2013 vp; TaVM 14/2013 vp), jonka johdosta terveysrikosta koskevaan pykälään tulee tehdä tekninen muutos koskien niiden säädösten listaa, joiden rikkominen voi johtaa terveysrikoksen tunnusmerkistön täyttymiseen.