Perustelut

Talousvaliokunta ehdottaa, että lakiehdotukset hyväksytään.

Talousvaliokunta pitää perusteltuna, että alakonsernin emoyhtiö vapautetaan konsernitilinpäätöksen laatimisvelvollisuudesta. Suomen kansallinen sääntely on tiukempaa kuin vastaava sääntely konsernitilinpäätösdirektiivissä ja useissa muissa maissa ja aiheuttaa yrityksille lisäkustannuksia. Alakonsernin tiedot sisältyvät ylemmän tason emoyhtiön konsernitilinpäätökseen. Muutos ei koske kirjanpitolain 6 luvun 1 §:n 3 momentissa tarkoitetun pienen konsernin velvollisuutta laatia konsernitilinpäätös osakeyhtiölain 8 luvun 9 §:n 2 momentin perusteella eikä muun lainsäädännön, kuten tilintarkastuslain, soveltamista alakonsernin emoyhtiöön. Valiokunta huomauttaa, että alakonsernin emoyhtiön johto voi laatia konsernitilinpäätöksen, vaikka laki ei sitä edellytäkään.

Talousvaliokunnalle ei ole osoitettu, että voimassa olevalla alakonsernin emoyhtiön konsernitilinpäätöksen laatimisvelvollisuutta koskevalla sääntelyllä olisi olennaista merkitystä esimerkiksi verottajan ja harmaan talouden torjunnan kannalta. Harmaa talous keskittyy pääasiassa tietyille toimialoille ja yksittäisiin yrityksiin. Verottajalla ja poliisilla on mahdollisuus hankkia tarvitsemansa tiedot lakiin tehtävästä muutoksesta huolimatta.

Talousvaliokunta kehottaa hallitusta kuitenkin seuraamaan, aiheutuuko lakeihin tehtävistä muutoksista kielteisiä seurauksia. Jos sellaisia havaitaan, niiden ehkäisemiseksi on ryhdyttävä välittömästi asianmukaisiin toimiin.

Talousvaliokunta toteaa vielä, että hallitus on käsitellyt iltakoulussa 25.11.2009 toimintaohjelmaluonnosta talousrikollisuuden ja harmaan talouden vähentämiseksi vuosina 2010—2011. Toimintaohjelma on tarkoitus vahvistaa valtioneuvoston periaatepäätöksenä vielä tämän vuoden aikana.