Perustelut
Talousvaliokunta ehdottaa, että lakiehdotus hyväksytään.
Laki koskee julkisia ja yksityisiä yrityksiä, joille
on myönnetty yksin- tai erityisoikeuksia ja jotka toimivat
tämän lisäksi myös muilla markkinoilla
kuin mille yksin- tai erityisoikeus on myönnetty. Laki
koskee myös sellaisia yrityksiä, joille on annettu
tehtäväksi yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin
liittyvän palvelun tuottaminen, jotka saavat sitä varten
jossain muodossa julkista rahoitusta ja joilla on myös
muita toimintoja kuin kyseisen yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin
liittyvän palvelun tuottaminen. Lakia ei sovelleta sellaisiin
yrityksiin ja muihin toimijoihin, jotka hoitavat pelkästään
julkista palvelutehtävää. Taloudellisen
toiminnan käsite tulee EY:n oikeudesta, ja sitä tulkitaan
yhteisöjen tuomioistuimen oikeuskäytännön
perusteella. Käytännössä laissa
tarkoitetut taloudelliset palvelut saattavat olla osin tulkinnanvaraisia.
Voimassa olevan lain mukaan ja vastaisuudessakin yritykset,
joiden liikevaihto on vähintään 40 miljoonaa
euroa, ovat velvollisia eriyttämään edellä mainitut
toiminnot ja laatimaan niistä johtuvista tuloista ja menoista
kirjanpitolainsäädännön mukaisen
kirjanpidon lisäksi erilliskirjanpidon.
Lakiin lisätään säännös,
jonka mukaan erilliskirjanpitovelvollisuutta ei sovelleta de minimis -tuen
muodossa myönnettyyn rahoitukseen. De minimis -tukea voidaan
myöntää yhdelle yritykselle enintään
200 000 euroa kolmen vuoden aikana.
Lakiin tehtävän keskeisen muutoksen mukaan
yrityksen, jonka vuotuinen liikevaihto on alle 40 miljoonaa euroa
ja joka tarjoaa yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja
ja saa siihen julkista rahoitusta, on laadittava kultakin tilikaudelta
eriyttämislaskelma. Laskelmasta on käytävä ilmi
eriyttämisvelvollisuuden alaisten palvelutoimintojen tuotot
ja kulut.
Talousvaliokunta pitää sääntelyä tarpeellisena
ja asianmukaisena. Sääntelyllä turvataan
komission ja kansallisten viranomaisten mahdollisuudet valvoa kilpailu-
ja valtiontukisääntöjen noudattamista.
Erilliskirjanpidolla ja eriyttämislaskelmalla kontrolloidaan,
ettei palvelujen tuottamisesta makseta ylisuuria korvauksia ja ettei julkista
rahoitusta käytetä yrityksen muiden toimintojen
hyväksi eli ns. ristisubventioon.
