Perustelut

Talousvaliokunta ehdottaa, että valtion- ja hallitusten päämiesten kokoonpanossa kokoontuvan neuvoston päätös ja laki sen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta hyväksytään.

Äänioikeuksien vuorottelujärjestelmän tavoitteena on turvata EKP:n neuvoston päätöksenteon tehokkuus laajentuvassa euroalueessa.

Äänioikeuksien vuorottelujärjestelmässä johtokunnan kuusi jäsentä säilyttävät pysyvän äänioikeutensa. Kansallisten keskuspankkien pääjohtajille jaetaan jäljelle jäävät 15 äänioikeutta, joita kierrätetään ennalta määritettyjen sääntöjen mukaisesti. Vuorottelujärjestelmä otetaan käyttöön, kun euroalueeseen osallistuu enemmän kuin 15 maata. Muutos merkitsee, että Suomen Pankin pääjohtajalla ei ole aina äänioikeutta kaikissa asioissa EKP:n neuvostossa, kuten tällä hetkellä.

Jäsenvaltiot jaetaan pääjohtajien ryhmäjaossa aluksi kahteen ja myöhemmin kolmeen ryhmään. Ryhmäjako perustuu jäsenvaltioille määriteltyyn järjestykseen, joka tehdään jäsenvaltion bruttokansantuotteen sekä rahalaitosten yhteenlasketun taseen kokonaisvarojen pohjalta. Suomi sijoittuu ryhmäjaossa toiseen ryhmään. Pääjohtajilla on kunkin ryhmän sisällä äänioikeus yhtä pitkän ajan. EKP:n neuvosto päättää ryhmien sisäisistä äänioikeuden kiertojärjestelyistä. Ryhmien sisäisiä kiertojärjestelyjä koskevissa päätöksissä kaikilla pääjohtajilla on äänioikeus.

Talousvaliokunta kiinnittää huomiota siihen, että Suomen tulee olla aktiivinen asianomaisissa toimivaltaisissa päätöksentekoelimissä Suomen ja muiden pienten maiden etujen ajaja vaikutusvallan säilyttämiseksi, jos havaitaan vastaisuudessa olevan tarpeita muuttaa uutta EKP:n päätöksentekojärjestelmää.

Valiokunta toteaa, että Suomi suhtautui kriittisesti EKP:n suositukseen valtion- ja hallitusten päämiesten neuvoston päätökseksi nyt käsiteltävänä olevan EKPJ:n ja EKP:n perussäännön 10.2 artiklan muuttamisesta.

Perustuslakivaliokunnan lausunto

Perustuslakivaliokunnan kannan mukaan eduskunnan suostumus on tarpeen ja siitä päätetään äänten enemmistöllä. Lakiehdotus voidaan käsitellä tavallisen lain säätämisjärjestyksessä.

Perustuslakivaliokunnan lausunnon mukaan valtion- ja hallitusten päämiesten neuvoston päätös EKP:n neuvoston jäsenten äänioikeuksien vuorottelujärjestelmästä ei vaikuta jäsenvaltion ja unionin väliseen toimivallanjakoon. Kysymys on EKP:n neuvoston päätöksentekojärjestelmän kehittämisestä laajenevan euroalueen oloja varten. Valiokunta toteaa myös, että päätöksentekojärjestelmän tällaista muuttamista voidaan pitää unionin sisäisen toiminnan tavanomaisena kehittämisenä institutionaalisella tasolla. Lisäksi valiokunta selostaa EKP:n päätöksentekoelimen jäsenen riippumattomuutta yhteisön instituutioista, jäsenvaltioiden hallituksista taikka muistakaan tahoista.