Tämä sivusto käyttää evästeitä. Lue lisää evästeistä
Alta näet tarkemmin, mitä evästeitä käytämme, ja voit valita, mitkä evästeet hyväksyt. Paina lopuksi Tallenna ja sulje. Tarvittaessa voit muuttaa evästeasetuksia milloin tahansa. Lue tarkemmin evästekäytännöistämme.
Hakupalvelujen välttämättömät evästeet mahdollistavat hakupalvelujen ja hakutulosten käytön. Näitä evästeitä käyttäjä ei voi sulkea pois käytöstä.
Keräämme ei-välttämättömien evästeiden avulla sivuston kävijätilastoja ja analysoimme tietoja. Tavoitteenamme on kehittää sivustomme laatua ja sisältöjä käyttäjälähtöisesti.
Ohita päänavigaatio
Siirry sisältöön
Tarkistettu versio 2.0
Eduskunta on 5 päivänä syyskuuta 2012 lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen eduskunnalle suuronnettomuuksien torjunnasta teollisuudessa tehdyn yleissopimuksen hyväksymisestä sekä laiksi yleissopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta (HE 71/2012 vp).
Valiokunnassa ovat olleet kuultavina
ylitarkastaja Reetta Orsila, sosiaali- ja terveysministeriö
neuvotteleva virkamies Tapani Koivumäki, työ- ja elinkeinoministeriö
Lisäksi kirjallisen lausunnon ovat antaneet
Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hyväksyisi Kansainvälisen työjärjestön (ILO) yleiskokouksen eli Kansainvälisen työkonferenssin hyväksymän suuronnettomuuksien torjunnasta annetun yleissopimuksen siltä osin kuin se kuuluu Suomen toimivaltaan. Yleissopimuksen avulla pyritään varautumaan vaarallisten aineiden käytöstä johtuviin suuronnettomuuksiin ja torjumaan onnettomuudesta johtuvia seurauksia. Yleissopimuksessa määrätään suuronnettomuuksien torjunnan yleisistä periaatteista, työnantajien, viranomaisten ja työntekijöiden velvollisuuksista ja oikeuksista sekä viejämaiden vastuusta.
Esitykseen sisältyy lakiehdotus yleissopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta.
Yleissopimus tulee Suomen osalta voimaan kahdentoista kuukauden kuluttua siitä päivästä, jolloin sen ratifiointi on rekisteröity. Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan samana ajankohtana, kun yleissopimus tulee Suomen osalta voimaan.
Talousvaliokunta puoltaa, että hyväksytään yleissopimus siltä osin kuin se kuuluu Suomen toimivaltaan ja lakiehdotus hallituksen esityksen mukaisena.
Hyväksymällä yleissopimus sitoudutaan kansainväliseen yhteistyöhön suuronnettomuuksien torjunnassa. Euroopan unioni ei ole ILOn jäsen eikä voi ILOn perussäännön mukaan ratifioida ILOn sopimuksia. Unioni voi kuitenkin valtuuttaa jäsenvaltiot käyttämään niille kuuluvaa toimivaltaa yleissopimusten mahdollisimman laajan sovellettavuuden saavuttamiseksi. Komissio ei ole nimenomaisesti valtuuttanut jäsenvaltioita ratifiointiin, mutta on tiedonannossaan (Uudistettu sosiaalinen toimintaohjelma, 2008) kehottanut jäsenvaltioita tekemään niin.
Esityksellä ei ole merkittäviä vaikutuksia, koska yleissopimuksen sisältö on jo otettu käyttöön direktiivin (neuvoston direktiivi vaarallisista aineista aiheutuvien suuronnettomuusvaarojen torjunnasta 96/82/EY, tunnettu myös Seveso II -direktiivinä) kansallisen täytäntöönpanon myötä muun muassa kemikaali- ja pelastuslainsäädännössä. Yleissopimus ja Seveso II -direktiivi vastaavatkin pääosin toisiaan. Ne eroavat toisistaan kuitenkin siinä, että yleissopimus velvoittaa määrittelemään kansallisen toimintaohjelman työntekijöiden, ympäristön ja väestön suojelusta suuronnettomuuksilta. Vastaavaa määräystä ei ole direktiivissä. Suomessa tällainen toimintaohjelma on laadittu Turvallisuustekniikan neuvottelukunnan prosessijaostossa, ja se on hyväksytty neuvottelukunnassa 25.11.2010.
Edellä esitetyn perusteella talousvaliokunta ehdottaa,
että eduskunta hyväksyy hallituksen esityksessä tarkoitetun yleissopimuksen siltä osin kuin se kuuluu Suomen toimivaltaan ja
että lakiehdotus hyväksytään muuttamattomana.
Helsingissä 26 päivänä syyskuuta 2012
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Teija Miller