Hallituksen esitys uudeksi poliisilaiksi heikentää oleellisesti
nuorempien konstaapelien toimintamahdollisuuksia työharjoittelun
ja kenttätyöjakson aikana. Hallituksen esityksessä ehdotetaan,
että poliisin perustutkintoon kuuluvaa työharjoittelujaksoa
ja kenttätyöjaksoa suorittavalla nuoremmalla konstaapelilla
on poliisimiehelle kuuluvat valtuudet suorittaessaan poliisille
kuuluvia tehtäviä ohjaajansa johdon ja valvonnan alaisena.
Poliisikokelas nimitetään ensimmäisen
lähiopintojaksonsa jälkeen nuoremman konstaapelin
määräaikaiseen virkasuhteeseen työharjoittelun
ja edelleen kenttätyöjakson ajaksi. Työharjoittelu
on ohjattua ja kestää noin 7 kuukautta. Kenttätyöjakso
on osa syventäviä ammattiopintoja ja kestää noin
6—7,5 kuukautta.
Poliisikokelaan valtuuksiin ei tarvita muutosta. Poliisikokelaalla
on poliisimiehelle kuuluvat valtuudet suorittaessaan kouluttajansa
johdon ja valvonnan alaisena koulutukseen liittyvää tehtävää.
Näitä tehtäviä ovat käytännössä liikennevalvontaharjoitukset
juuri ennen työharjoittelun alkamista.
Hallituksen esityksen mukaan nuoremmalla konstaapelilla olisi
poliisimiehelle kuuluvat valtuudet ainoastaan silloin, kun hän
suorittaa poliisille kuuluvia tehtäviä ohjaajansa
johdon ja valvonnan alaisena.
Käytännössä hallituksen
esityksen mukaiset nuoremman konstaapelin valtuudet jakaisivat työntekijät
keinotekoisiin kategorioihin. Usealla poliisilaitoksella, joissa
on työharjoittelua tai kenttäjaksoa suorittavia
nuorempia konstaapeleita, on periaate, jonka mukaan kaikki vuorossa olevat
konstaapelit tekevät kaikenlaisia poliisitehtäviä.
Työtehtävien jakaminen hälytyskeskuksesta tulee
vaikeutumaan, mikäli olisi varmistettava, että partiossa
oleva nuorempi konstaapeli on aina ohjaajansa johdon ja valvonnan
alaisena.
Käytännössä on mahdotonta,
että nuorempi konstaapeli olisi työharjoitteluaan
suorittaessaan jatkuvasti oman perehdyttäjänsä valvonnan
alaisena. Tällöin esimerkiksi perehdyttäjän
sairaustapauksessa tai muun poissaolon vuoksi nuoremmalla konstaapelilla
ei olisi poliisivaltuuksia huolimatta hänen kantamastaan
virkapuvusta ja virkapukuun liittyvistä työvälineistä (ase,
teleskooppipamppu, kaasusumutin, käsiraudat).
Jo tällä hetkellä kokeneiden poliisimiesten rekrytoiminen
nuoremman konstaapelin perehdyttäjäksi on joissakin
kihlakunnissa osoittautunut hankalaksi. On pelättävissä,
että hallituksen esityksen mukainen muotoilu vaikeuttaisi
perehdyttäjien rekrytoimista edelleen.
Poliisimiehillä on poliisilain 9 §:n
mukaan poliisivaltuudet ja toimimisvelvollisuus myös oman toimialueensa
ulkopuolella ja vapaa-aikanaankin, jos se on välttämätöntä vakavan
rikoksen estämiseksi, tällaista rikosta koskevan
tutkinnan aloittamiseksi tai yleistä järjestystä ja
turvallisuutta uhkaavan vakavan vaaran torjumiseksi tai milloin
se näihin rinnastettavan muun erityisen syyn vuoksi on
tarpeen. Poliisimies ei näin voi vapaa-aikanaankaan täysin
irrottautua virkaan liittyvästä poliisimiesasemastaan.
Virka-asemaan liittyvät velvollisuudet ulottuvat myös
vapaa-aikaan.
Etenkin pienillä paikkakunnilla poliisit tunnistetaan
myös heidän ollessaan vapaalla. Täten kansalaiset
mieltävät työssään
virkapukua kantavan nuoremman konstaapelin poliisiksi myös
tämän ollessa vapaalla.
Ehdotuksen mukaan nuoremmat konstaapelit olisivat työaikansa
ulkopuolella täysin jokamiehenoikeuksin varustettuja. Näin
ollen he eivät olisi oikeutettuja puuttumaan mihinkään,
mihin poliisilaki tällä hetkellä velvoittaa
poliisimiehen puuttuvan. Täten heillä ei olisi
myöskään mahdollisuutta ottaa kantaa
poliisina kansalaisten esittämiin kysymyksiin. Asialla
on vaikutusta poliisin luotettavuuteen ja uskottavuuteen kansalaisten
silmissä.
Erityisesti poliisille kuuluvien valtuuksien puuttuminen vaikeuttaisi
kenttätyöjaksoaan suorittavien nuorempien konstaapelien
työskentelyä, koska heille ei edes nimetä ohjaajaa,
jonka johdon ja valvonnan alaisena he työtehtäviään suorittaisivat.
Nykyisen käytännön mukaan kihlakunnat paikkaavat
henkilöstövajettaan nuorempien konstaapelien työpanoksella.
Mikäli kenttäjaksolla olevat nuoremmat konstaapelit
eivät voi suorittaa tehtäviään
itsenäisesti, tarkoittaa tämä käytännössä noin
300 poliisimiehen työpanoksen häviämistä.
Nykyinen poliisilaki, jonka mukaan nuoremmilla konstaapeleilla
on poliisivaltuudet, on osoittautunut varsin toimivaksi. Poliisilakia
ei ole syytä muuttaa hallituksen esityksessä ehdotetulla
tavalla. Sekä työharjoitteluaan että kenttätyöjaksoaan
suorittavilla nuoremmilla konstaapeleilla on oltava poliisille kuuluvat
valtuudet.
Hallintovaliokunta tunnetaan eduskunnan toimielimenä,
joka pystyy nopeasti ja tehokkaasti puuttumaan lainsäädännössä oleviin
epäkohtiin. Käsittelyssä olevan poliisilain
osalta on toivottavaa, että kyseinen epäkohta
poistetaan käsittelyssä olevasta laista.
