TOIMENPIDEALOITE 36/2012
vp
TPA 36/2012
vp - Heikki Autto /kok
Tarkistettu versio 2.0
Työttömyysturvan ehtojen muuttaminen nuorten
yhteiskuntatakuun piiriin kuuluvilla
Eduskunnalle
Nuorten yhteiskuntatakuun tavoitteisiin ei olla pääsemässä esimerkiksi
Oulun seudulla, mikäli työministeri Lauri Ihalaisen
24.9.2012 Oulussa julkisuuteen esittämät arviot
osuvat oikeaan. Pääasiallinen syy tavoitteista
jäämiseen on, ettei alueella ole nopeasti lisääntyneeseen
tarpeeseen nähden riittävästi toisen
asteen koulutuspaikkoja. Nuorisotyöttömyys on
vaikea ongelma myös muualla Pohjois-Suomessa. Työllisyystilanne myös
kaikki ikäryhmät huomioon ottaen on Pohjois-Suomessa
selvästi heikompi kuin muualla maassa. Viimeisimpien tilastotietojen
mukaan kaikki pohjoisen maakunnat eli Lappi, Kainuu ja Pohjois-Pohjanmaa
ovat niiden viiden maakunnan joukossa, joissa työttömyystilanne
tällä hetkellä on kaikkein vaikein.
Hallitusohjelmassa sovittu nuorisotakuun tavoite on seuraava:
"Jokaiselle alle 25-vuotiaalle nuorelle ja alle 30-vuotiaalle vastavalmistuneelle
tarjotaan työ-, harjoittelu-, opiskelu-, työpaja- tai
kuntoutuspaikka viimeistään kolmen kuukauden kuluessa
työttömäksi joutumisesta." Sen lisäksi,
että nuorisotakuun toteuttamiseksi lisätään
koulutuspaikkoja, voitaisiin nuorten yhteiskuntatakuun varsinaisia
tavoitteita edistää myös muita perusteltuja
toimenpiteitä tekemällä. Tämän
suuntaisia päämääriä on
esimerkiksi vastikään eduskunnalle annetulla hallituksen
esityksellä laeiksi työttömyysturvalain
ja eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta (HE 134/2012
vp), jolla perusteluiden mukaan selkeytetään
työttömyysturvan saamisen edellytyksiä.
Nuorten yhteiskuntatakuuseen ja sen tavoitteisiin esitykset
sopivat ainakin siinä mielessä, että pyrkimyksenä on
nopeuttaa työvoimapalveluiden piiriin pääsyä.
Työvoimapalveluilla on oma roolinsa, jota ei ole tarpeen
lainkaan väheksyä. Tästä huolimatta
lienee selvää, että kaikkein hyödyllisintä alle
25-vuotiaille nuorille ja varsinkin alle 30-vuotiaille vastavalmistuneille
olisi mahdollisimman sujuvasti ja nopeasti päästä kiinni todellisiin
töihin oikeissa yrityksissä.
Yrityksillä on monien kyselyiden perusteella halua
palkata nuoria, mutta korkeat työvoimakustannukset muiden
syiden ohella muodostavat niin merkittävän taloudellisen
riskin, että palkkaaminen jää tekemättä.
Toisaalta työtä vailla olevien voi joissakin tapauksissa
olla kannattamatonta ottaa vastaan tietyn mittaisia määräaikaisia
työsuhteita esimerkiksi soviteltuun päivärahaan
liittyvien maksatuksen katkeamisten ja käsittelyiden pitkittymisen
vuoksi.
Tiedetään, että tuntuman säilyminen
todelliseen työelämään lyhyidenkin
työsuhteiden avulla on omiaan vähentämään
syrjäytymisen riskiä, joka kasvaa työttömyyden
pitkittyessä. Juuri nyt korkealla olevan nuorisotyöttömyyden
aikana olisi ennakkoluulottomasti käytettävä kaikkia keinoja,
jotka vahvistavat nuorten ja vastavalmistuneiden yhteyksiä työelämään
ja siten helpottavat työllistymistä myös
siinä vaiheessa, kun työllisyystilanne jossain
vaiheessa tulevaisuudessa alkaa yleisestikin helpottaa. Olisikin
perusteltua käynnistää määräaikainen
kokeilu, jossa erilaisilla työttömyysturvan edellytysten
väljennyksillä ja käsittelyprosessin
tehostamisella helpotettaisiin nuorten yhteiskuntatakuun piirissä olevien
henkilöiden palkkaamista yrityksiin vaikka lyhyiksikin
ajanjaksoiksi. Näin nuoret saisivat arvokkaita yhteyksiä työelämään
sekä myöhemmän työllistymisen
kannalta tärkeää työkokemusta.
Yritykset vastaavasti hyötyisivät, kun ne saisivat
kontakteja potentiaalisiin työntekijöihin, joita
voisivat myöhemmässä vaiheessa taloustilanteen
parantuessa rekrytoida pysyviin työsuhteisiin.
Edellä olevan perusteella ehdotan,
että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin selvittääkseen
pikaisesti edellytykset kokeilulle, jossa väljennetään
ja yksinkertaistetaan lyhyiden määräaikaisten
työsuhteiden työttömyysturvan saannin
ehtoja niiden työttömien työnhakijoiden
osalta, jotka ovat nuorten yhteiskuntatakuun tarkoittamia alle 25-vuotiaita
ja alle 30-vuotiaita vastavalmistuneita.
Helsingissä 12 päivänä lokakuuta
2012