Perustelut
Eduskunnan tilintarkastajien eduskunnan tilinpäätöksestä,
toimintakertomuksesta, kirjanpidosta ja hallinnosta vuodelta 2011
antaman tilintarkastuskertomuksen johdosta tarkastusvaliokunta toteaa,
että tilintarkastus on suoritettu hyvän tilintarkastustavan
mukaisesti. Kirjanpitoa sekä tilinpäätöksen
ja toimintakertomuksen laatimisperiaatteita, sisältöä ja
esittämistapaa on tällöin tarkastettu
riittävässä laajuudessa sen toteamiseksi,
etteivät tilinpäätös ja toimintakertomus
sisällä olennaisia virheitä tai puutteita.
Hallinnon tarkastuksessa on selvitetty kansliatoimikunnan ja eduskunnan
kanslian toiminnan lainmukaisuutta.
Eduskunnalle (pl. luvut 30 ja 40) myönnettiin määrärahoja
kaikkiaan 114,4 miljoonaa euroa. Talousarviokirjanpidon mukaan vuonna
2011 myönnetyistä määrärahoista
käytettiin 109,7 miljoonaa euroa. Eduskunnan rakennusten
peruskorjauksen vuonna 2011 käytettävissä ollut määräraha
oli 24,4 miljoonaa euroa sisältäen edellisiltä vuosilta
siirtyneet määrärahat. Tilikauden aikana
tästä käytettiin 19,0 miljoonaa euroa.
Kyseistä määrärahaa siirtyi
tilivuodelle 2012 5,4 miljoonaa euroa. Eduskunnan tietohallinnon
investointeihin vuonna 2011 käytettävissä ollut
määräraha oli 3,3 miljoonaa euroa. Tilikauden
aikana tästä käytettiin 3,1 miljoonaa
euroa. Määrärahaa siirtyi tilivuodelle
2012 0,2 miljoonaa euroa. Seuraavalle vuodelle määrärahoja siirtyi
yhteensä 5,6 miljoonaa euroa.
Kansanedustajien toimintamenoihin myönnettiin 20 730 000
euroa. Määräraha ylittyi 318 430
eurolla. Eduskunnan kanslian toimintamenoihin myönnettiin
53 378 000 euroa. Määräraha
ylittyi 168 907 eurolla. Eduskunnalle myönnettiin
arvonlisäveromenoihin 8 100 000 euroa.
Määräraha ylittyi 415 834 eurolla.
Eduskunnan kansliatoimikunta myönsi 16.2.2012 ylitysluvat
ko. arviomäärärahojen ylittämisiin.
Eduskunnan toiminnan kulut vuonna 2011 olivat yhteensä 82,4
miljoonaa euroa. Kasvua edelliseen vuoteen verrattuna oli kolme
prosenttia. Suurin kuluerä (70 prosenttia) oli henkilöstökulut
58,0 miljoonaa euroa, jotka kasvoivat 1,4 prosenttia. Seuraavaksi
suurin kuluerä oli palveluiden ostot 30,6 miljoonaa euroa
(kasvua 10,7 prosenttia).
Tarkastusvaliokunta on mietinnössään (TrVM
2/2010 vp) kiinnittänyt huomiota siihen, että eduskuntaa
valvovat ja tarkastavat nykyisin useat eri toimijat ja että nykyinen
järjestelmä on kehittynyt pitkän ajan
kuluessa eikä sitä ole viime vuosien muutosten
johdosta tarkasteltu kokonaisuutena. Mietinnössään
valiokunta on ehdottanut kokonaisarvion tekemistä asiassa
sekä sen selvittämistä, tulisiko eduskunnan
kanslian talouden ja hallinnon tarkastus siirtää Valtiontalouden
tarkastusviraston tehtäväksi.
Tarkastusvaliokunnan ehdotuksen johdosta eduskunnan kansliassa
on tehty selvitys eduskunnan talouden valvonnasta ja tilintarkastuksesta
(muistio 3.5.2012). Selvityksen mukaan nykyinen kansanedustaja-tilintarkastajien
ja näiden valitseman ns. ammattitilintarkastajan toimintamalli
on tarkoituksenmukainen eduskunnan talouden ja hallinnon ulkoisen
valvonnan ja tilintarkastuksen järjestämiseksi.
Kehittämistarpeita selvityksessä on nähty
mm. eduskunnan sisäisen tarkastajan asemassa ja toimenkuvassa. Tarkastusvaliokunta
pitää tärkeänä, että eduskuntaan
palkataan mahdollisimman nopeasti uusi sisäinen tarkastaja.
Tehtävä on ollut hoitamatta eläkkeelle
siirtymisen vuoksi jo vuoden. Valiokunta kiinnittää huomiota
myös sisäisen tarkastajan riippumattoman aseman
turvaamiseen sekä eduskunnan tilintarkastajien ja sisäisen
tarkastajan yhteistyön tehostamistarpeeseen. Valiokunnan
mielestä sisäisellä tarkastajalla tulee
olla mahdollisuus hankkia ulkopuolista asiantuntija-apua muun muassa
eduskunnan merkittävien kehittämis- ja muutoshankkeiden arvioimisessa
(esim. eduskunnan peruskorjaus ja tietojärjestelmähankinnat).
Valiokunta toteaa lopuksi, etteivät eduskunnan tilintarkastajat
ole kertomuksessaan havainneet huomauttamista eduskunnan vuoden
2011 tilinpäätökseen, kirjanpitoon eikä hallintoon nähden.