Perustelut

Työelämä- ja tasa-arvovaliokunta on käsitellyt esitystä oman toimialansa osalta.

Esityksessä ehdotetaan ammatilliseen kuntoutukseen pääsyedellytyksiä muutettavaksi siten, että työkyvyttömyyden uhka kuntoutuksen aloittamisen edellytyksenä poistetaan ja heikentynyt opiskelukyky ja kuntoutuksen tarpeen kokonaisharkinta lisätään perusteiksi käynnistää kuntoutus. Muutoksen jälkeen kuntoutusedellytyksiä koskeva harkinta tehdään kokonaisvaltaisesti, jolloin sairauden, vian tai vamman lisäksi otetaan huomioon myös muut henkilön työ- ja opiskelukykyyn vaikuttavat tekijät. Kuntoutuslaista poistetaan viittaussäännös, jonka mukaan Kansaneläkelaitoksella ei ole velvollisuutta järjestää ammatillista kuntoutusta, jos se on järjestetty julkisesta työvoimapalveluista annetun lain perusteella.

Esityksen tavoitteena on ehkäistä työkyvyttömyyttä ja varmistaa oikea-aikaisen ja viivytyksettömän ammatillisen kuntoutuksen toteutuminen. Valiokunta katsoo, että opiskelukyvyn heikentymisen lisääminen myöntöedellytyksiin ja ammatillista kuntoutusta hakevan kokonaistilanteen arviointi parantavat merkittävästi erityisesti työelämän ulkopuolella olevien nuorten sekä aikuisten mahdollisuuksia päästä nykyistä varhemmin ammatilliseen kuntoutukseen. Työelämä- ja tasa-arvovaliokunta pitää esitystä tärkeänä ja tarpeellisena ja puoltaa lakiehdotusten hyväksymistä seuraavin huomautuksin.

Valiokunta pitää tärkeänä, että etenevissä sairauksissa sairauden ennuste ja vaikutus työkykyyn otetaan huomioon riittävän varhain, jotta henkilön työkyky voidaan kuntoutuksella turvata. Valiokunta huomauttaa, että etenkään nuorelle henkilölle vamma tai etenevä sairaus ei kuitenkaan saa perusteetta muodostua esteeksi valita kiinnostuksen kohteen mukainen opiskelu- tai työura. Työelämälle on nykyisin ominaista elinikäinen oppiminen ja se, että henkilöt vaihtavat alaa ja ammattia jopa useamman kerran työuransa aikana. Valiokunta pitää tärkeänä, että tämä koulutusalan tai työuran vaihtamisen mahdollisuus turvataan myös ammatillisessa kuntoutuksessa.

Esityksen mukaan Kansaneläkelaitoksen ammatillisen kuntoutuksen myöntöedellytysten lieventäminen lisää kuntoutujia arviolta 1 000 henkilöllä. Valiokunta tähdentää, että kuntoutujien määrän lisääntyminen ei saa heikentää eri tavoin vammaisten mahdollisuutta päästä ammatilliseen kuntoutukseen. Valiokunta pitää tärkeänä, että ammatillista kuntoutusta koskevan lakimuutoksen vaikutukset työkyvyttömyyden ehkäisemiseen ja työurien pidentymiseen selvitetään.