Perustelut

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotusten hyväksymistä muuttamattomina.

Esityksen lähtökohtana on nykyaikaistaa maanpuolustusvelvollisuutta täyttävän työ- ja virkasuhteen jatkumista koskevat säännökset vastaamaan muuttuneita olosuhteita. Tavoitteena on, että palvelukseen määrättävät ja määrätyt nuoret henkilöt tuntevat nykyistä paremmin työsuhdeturvaan ja työsuhteen jatkumiseen liittyvät oikeutensa ja velvollisuutensa. Lisäksi esityksen mukaan vapaaehtoiseen asepalvelukseen osallistuvien naisten työhönpaluuta koskevat säännökset muutetaan yhdenmukaisiksi muiden palvelukseen osallistuvien työhönpaluuta koskevien säännösten kanssa.

Nykykäytännön mukaan ennen palvelusta työsuhdeturvaan ja työhönpaluuseen liittyvistä asioista tiedotetaan kaikille kutsuntavelvollisille lähetettävässä puolustusvoimien julkaisemassa Varusmies-tiedotteessa. Lisäksi asiaa käsitellään kutsunnoissa suullisesti. Sen sijaan palveluksen aikana varusmiespalvelua ja siviilipalvelua suorittavilla on erilaiset mahdollisuudet saada asiasta tietoa. Varusmiespalvelua suorittaville työsuhteeseen liittyvistä asioista kerrotaan ennen kotiuttamista järjestettävällä ns. kotiuttamisoppitunnilla, mutta siviilipalvelua suorittaville vain palveluksen alkuun liitetyllä koulutusjaksolla. Esityksen mukaan joukko-osaston komentajalla ja siviilipalveluskeskuksen johtajalla on velvollisuus huolehtia siitä, että palvelua suorittavat tuntevat työsuhteen jatkumiseen liittyvät oikeutensa ja niiden toteuttamisen menettelytavat. Valiokunta pitää tärkeänä, että eri tavoilla maanpuolustusvelvollisuutta täyttävillä on yhdenmukaiset mahdollisuudet saada tietoa palvelussuhdeasioista. Valiokunta pitää ehdotettuja lainmuutoksia tarpeellisina ja katsoo niiden parantavan ja selkiyttävän erityisesti siviilipalvelua suorittavien nuorten tiedonsaantioikeuksia ja mahdollisuuksia.

Asepalvelusta suorittavien naisten oikeudet työhönpaluuseen palveluksen keskeyttämisen yhteydessä ovat jonkin verran rajoitetummat kuin palveluksensa keskeyttävillä miehillä. Valiokunta pitää tärkeänä muuttaa naisten työhönpaluuoikeutta koskevia säännöksiä siten, että naisten vapaaehtoiseen asepalvelukseen osallistuvat ja muuta maanpuolustusvelvollisuutta täyttävät ovat työhönpaluun suhteen yhdenvertaisessa asemassa.