Perustelut

Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi kokonaan uusi laki laiva-apteekista. Uuden lain säätämisen myötä laiva-apteekkia koskeva sääntely nostetaan perustuslain edellyttämälle tasolle. Samalla sääntelyä tarkennetaan muun muassa alusluokituksen osalta ja saatetaan erityisesti lääkkeitä ja hoitotarvikkeita koskevat säännökset ajan tasalle.

Esitys perustuu Kansainvälisen työjärjestön merityötä koskevaan yleissopimukseen ja ns. laivasairaanhoitodirektiiviin (92/29/ETY). Lakia sovelletaan eräin poikkeuksin kaikkiin suomalaisiin aluksiin, joilla työskentelee laivaväkeä. Tavoitteena on varmistaa laivaväen mahdollisuus saada sairastumis- ja tapaturmatilanteissa asianmukaista ensiapua ja sairaanhoitoa aluksella.

Esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä seuraavin huomautuksin ja muutosehdotuksin.

Lakiehdotuksen 10 §:n mukaan alusluokkiin A, B ja C kuuluvien alusten laiva-apteekki tulee tarkastaa vähintään vuoden välein. Tarkastuksen voi julkisen hallintotehtäväluonteen vuoksi suorittaa vain Suomessa laillistettu proviisori. Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että Suomen lipun alla kulkee myös laivoja, jotka eivät tule lainkaan Suomeen tai käyvät Suomessa vain harvoin. Laiva-apteekin tarkastamista varten suomalaisen proviisorin tulee tällöin matkustaa laivan sijaintipaikkaan, mistä aiheutuu varustamoille kustannuksia. Valiokunta pitää tärkeänä, että mahdollisuudet tällaisessa tilanteessa käyttää tarkastukseen ulkomailla laillistettua proviisoria tai vastaavaa selvitetään.

Lakiehdotuksen 12 §:n 1 momentin mukaan aluksen jokaisessa pelastusveneessä ja -lautassa on oltava asianmukaiset lääkkeet ja hoitotarvikkeet. Valiokunnan sosiaali- ja terveysministeriöltä saaman selvityksen mukaan pelastusveneitä ja -lauttoja koskevan varusteluvaatimuksen on tarkoitus koskea ainoastaan alusluokkaan A, B ja C kuuluvia aluksia, ei sen sijaan D-luokan aluksia eli kotimaanliikennettä. Selvityksen perusteella valiokunta ehdottaa muutettavaksi lakiehdotuksen 12 §:n 1 momenttia siten, että vain alusluokkiin A, B ja C kuuluvien alusten jokaisessa pelastusveneessä ja -lautassa on oltava asianmukaiset lääkkeet ja hoitotarvikkeet.