Perustelut
Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja
saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena
ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana.
Yhteishankintakoulutus on yrityksille räätälöityä työvoimakoulutusta,
jonka yritys ja työhallinto suunnittelevat, rahoittavat
ja toteuttavat yhdessä valitun kouluttajan kanssa. Koulutusohjelma
suunnitellaan yrityksen tarpeiden pohjalta ja toteutetaan joustavasti
yrityksen tilanteeseen sopivalla tavalla. Yhteishankintakoulutuksen merkitys
henkilöstön rekrytoinnin välineenä korostuu,
kun osaavan työvoiman saatavuus vaikeutuu.
Yhteishankintakoulutus on sekä rekrytoitaessa että toiminnan
muutos- ja kehittämistilanteessa yritykselle tärkeä investointi.
Yrityksen panos yhteishankintakoulutuksen rahoitukseen on merkittävä,
suurissa koulutuskokonaisuuksissa jopa useita kymmeniä tuhansia
euroja/koulutuskokonaisuus, joten yrityksen sitoutuneisuus koulutukseen
ja koulutuksessa mukana olleiden työllistämiseen
on vahva. Yhteishankintakoulutuksen vaikuttavuudesta onkin saatu
hyviä tuloksia.
Valiokunta pitää yhteishankintakoulutuksen lisäämistä ja
kehittämistä tärkeänä.
Lakiehdotuksen mukaan yrittäjä voisi itsekin osallistua koulutukseen.
Pienissä ja keskisuurissa yrityksissä yrittäjä osallistuu
usein tuotannolliseen työhön, jolloin hänellä voi
olla samoja koulutustarpeita kuin työntekijöillä.
Tällöin on hyvin perusteltua, että hän
voi osallistua koulutukseen samalla tavoin kuin työntekijätkin.
Lakiehdotuksen mukaan yhteishankintakoulutusta voitaisiin järjestää myös
vuokratyöntekijöille niin, että käyttäjäyritys
osallistuu koulutuksen kustannuksiin. Valiokunta pitää ehdotusta
perusteltuna ja tarpeellisena. Se voi tarjota vuokratyöntekijöille
lisämahdollisuuksia ja -valmiuksia
työllistymiseen sekä työmarkkinavalmiuksien
ja ammattipätevyyden säilyttämiseen ja
kehittämiseen. Lainmuutos parantaa vuokratyöntekijöiden
asemaa ja edistää työntekijöiden
yhdenvertaista kohtelua. Se voi edesauttaa myös vuokratyöntekijöiden
pääsyä pysyviin työsuhteisiin.
Valiokunta korostaa, että lainmuutoksen yhteydessä tulee
turvata myös työhallinnon vuokrauspalvelujen kautta
tuleville vuokratyöntekijöille tasaveroiset mahdollisuudet
osallistua yhteishankintakoulutukseen.
Lakiehdotuksen mukaan yritys voi osallistua koulutuksen hankintakustannuksiin
tilanteissa, joissa koulutuksen tavoitteena ei olisi työsopimussuhteen
vaan toimeksiantosuhteen solmiminen. Valiokunta pitää ehdotusta
perusteltuna.
Franchising-toiminnalle on ominaista, että franchising-antaja
järjestää koulutusta franchising-ottajalle
ja franching-ottajan voidaan katsoa maksavan koulutuksesta sopimuksen
mukaisen korvauksen yhteydessä. Valiokunta katsoo, että franchising-sopimukseen
olennaisena osana sisältyvää koulutusta
ei ole tarkoituksenmukaista jatkossakaan järjestää yhteishankintakoulutuksena,
koska työvoimakoulutuksen tulee olla koulutuksessa oleville
ilmaista.
Franchising-antaja voi kuitenkin tarjota franchising-ottajalle
myös sellaista yleistä yritystoimintaan, markkinointiin,
johtamiseen ja henkilöstöpolitiikkaan liittyvää koulutusta,
jolla on käyttöä riippumatta mahdollisen
franchising-toiminnan alkamisesta tai loppumisesta ja jossa noudatetaan
yleisiä koulutussuunnitelmia. Tällainen koulutus,
joka selvästi erottuu varsinaisesta franchising-osaamiseen
liittyvästä koulutuksesta, voidaan toteuttaa yhteishankintakoulutuksena
ilman, että se tukee perusteettomasti franching-antajan
liiketoimintaa ja vääristää kilpailua.
Valiokunta korostaa, että työhallinnon henkilöstölle
tulee antaa selkeät ohjeet siitä, millaista koulutusta
yhteishankintakoulutuksena voidaan näissä tapauksissa
järjestää.