Perustelut

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana.

Työriitojen sovittelujärjestelmästä säätämisen jälkeen työmarkkinapolitiikka ja yritysten toimintatavat ovat muuttuneet merkittävästi. Myös työriitojen luonne on muuttunut. Työriidoissa on aikaisempaa useammin kysymys periaatteellisista sopimusrajojen muutoksista tai järjestölliseen edustavuuteen liittyvistä kiistoista, joilla on valtakunnallinen ulottuvuus. Alueelliset neuvottelutarpeet ovat vähentyneet.

Muuttuneessa työmarkkinatilanteessa sovittelijoiden määrääminen alueellisen piirijaon perusteella ei ole mahdollistanut sovitteluun varattujen voimavarojen tehokasta ja joustavaa käyttöä. Sovittelijoiden tehtävät ovat jakautuneet epätasaisesti toisaalta valtakunnansovittelijan ja piirisovittelijoiden ja toisaalta eri alueiden piirisovittelijoiden kesken. Tehtävien epätasainen jakautuminen on vaikeuttanut myös sovittelijoiden ammattitaidon ja osaamisen ylläpitämistä ja kehittämistä.

Esityksessä työriitojen sovittelusta annettua lakia ehdotetaan muutettavaksi siten, että alueellisesta piirijakoon perustuvasta piirisovittelijajärjestelmästä luovutaan ja piirisovittelijoiden sijasta määrätään tarvittava määrä sivutoimisia sovittelijoita, joiden toimialueena on koko Suomi. Ahvenanmaan erityisasema turvataan asetuksella. Valtakunnansovittelija voi määrätä kuhunkin työriitaan sovittelijaksi henkilön, jolla on tilanteessa vaadittava asiantuntemus ja erityisosaaminen.

Valiokunta pitää esitettyä muutosta perusteltuna ja tarpeellisena ja korostaa, että joustava ja tehokas sovittelujärjestelmä on osa työrauhajärjestelmää, jonka avulla tuetaan työmarkkinoiden ennakoitavuutta ja vakautta. Sovitteluorganisaation tehokkuuden ja joustavuuden turvaamisessa valiokunta pitää tärkeänä, että sovittelijoita on tarpeellinen määrä ja että sivutoimisilla sovittelijoilla on mahdollisuus ylläpitää ja kehittää tehtävässä tarvittavaa eri sopimusalojen osaamista ja kokemusta.