Perustelut
Aluksen määräaikaistarkastus
Esityksen tarkoituksena on panna täytäntöön
ns. lippuvaltiodirektiivi (2013/54/EU), jossa
edellytetään, että jäsenvaltio
tarkastaa lippunsa alla olevat alukset vähintään
kolmen vuoden välein. Tästä pääsäännöstä voidaan
poiketa vain sellaisten kotimaan liikenteessä olevien alusten
osalta, joiden bruttovetoisuus on alle 200:n. Edellytyksenä poikkeamiselle
on, että määräysten soveltaminen
olisi kohtuutonta.
Laivaväen työ- ja asuinympäristöstä sekä ruokahuollosta
aluksella annetun lain (jäljempänä laivatyö-
ja asuinympäristölaki) 7 §:n mukaan työsuojeluviranomaisen
on vähintään kolmen vuoden välein
käyttöönotosta tarkastettava alus, jonka
bruttovetoisuus on yli 199:n. Esityksen mukaan jatkossa on direktiivin
mukaisesti tarkastettava kolmen vuoden välein myös
alle 200:n alukset, jotka ovat kansainvälisessä liikenteessä.
Tarkastusten ulkopuolelle ehdotetaan jätettäväksi
kotimaan liikenteessä olevat alukset, joiden bruttovetoisuus
on alle 200.
Kotimaanliikenteeseen on rekisteröity useita satoja
toiminnaltaan ja käyttötarkoituksiltaan erilaisia
pieniä aluksia, joita tarkastusvelvollisuus ei esityksen
mukaan koske. Valiokunta katsoo, että näiden alusten
määräajoin tarkastaminen on niiden käyttötarkoitus
ja toiminta sekä työsuojelun merenkulun tarkastajien
määrä huomioon ottaen kohtuutonta, ja
pitää tarkoituksenmukaisena jättää kotimaan
liikenteessä olevat alle 200:n alukset säännöllisten
tarkastusten ulkopuolelle.
Väliaikaisen merityösertifikaatin myöntäminen
Merityöyleissopimuksen mukaan aluksen liikennöinnin
edellytyksenä on, että Liikenteen turvallisuusvirasto
myöntää työsuojeluviranomaisen aluksella
tekemän tarkastuksen perusteella alukselle merityösertifikaatin.
Alukselle voidaan myöntää myös
väliaikainen merityösertifikaatti tilanteessa,
jossa alus valmistuu telakalta, siirtyy toisesta lippuvaltiosta
Suomen lipun alle tai silloin, kun vastuu aluksen toiminnasta siirtyy
uudelle laivanvarustajalle. Myös väliaikaisen
merityösertifikaatin myöntäminen edellyttää,
että työsuojeluviranomainen tekee aluksella tarkastuksen.
Esityksessä ehdotetaan väliaikaisen merityösertifikaatin
myöntämismenettelyn muuttamista siten, että työsuojeluviranomaisen
ei jatkossa väliaikaisen merityösertifikaatin
myöntämiseksi tarvitse tehdä alustarkastusta,
mikäli laivanisäntä toimittaa selvityksen
merityöyleissopimuksen noudattamisesta ja tarkastuksen
tekeminen arvioidaan tarpeettomaksi. Varsinaisen merityösertifikaatin
myöntämistä varten alus edelleen tarkastetaan
perusteellisesti kuuden kuukauden kuluttua aluksen valmistumisesta
tai sen siirtymisestä uudelle omistajalle tai Suomen lipun
alle. Valiokunta pitää ehdotettua muutosta hyvänä ja
tarkoituksenmukaisena, koska sen ansiosta ajallisesti lähekkäin
tapahtuvat tarkastukset vähenevät ja varustamoille
ulkomailla tapahtuvista tarkastuksista aiheutuvat kulut pienenevät.
Lisäksi muutos vähentää laivanisännän
hallinnollista taakkaa.
Viittaussäännös
Eduskunnassa on yhtäaikaa tämän esityksen
(HE 90/2014 vp) kanssa käsiteltävänä hallituksen esitys
eduskunnalle laeiksi alusturvallisuuden valvonnasta annetun lain,
laivaväestä ja aluksen turvallisuusjohtamisesta
annetun lain sekä aluksen teknisestä turvallisuudesta
ja turvallisesta käytöstä annetun lain
muuttamisesta (HE 99/2014 vp — LiVM
11/2014 vp). Lakien on tarkoitus tulla voimaan
marraskuussa 2014. Esityksen mukaan merityösertifikaatista
ja sen myöntämisen edellytyksistä säädetään
aluksen teknisestä turvallisuudesta ja turvallisesta käytöstä annetun
lain (1686/2009) 57 ja 58 §:ssä. Jotta laivatyö-
ja asuinympäristölain (395/2012) säädösviittaukset
säilyisivät teknisesti oikeina, muutetaan 8 §:n
3 momentin viittaussäännöstä siten,
että säännöksessä viitataan
mainittuihin alusturvallisuuslain 57 ja 58 §:iin.