TYÖELÄMÄ- JA TASA-ARVO-VALIOKUNNAN
MIETINTÖ 9/2004 vp
TyVM 9/2004 vp - HE
131/2004 vp
Tarkistettu versio 2.0
Hallituksen esitys laeiksi palkkaturvalain ja merimiesten
palkkaturvalain sekä työttömyysetuuksien
rahoituksesta annetun lain 19 a §:n muuttamisesta
JOHDANTO
Vireilletulo
Eduskunta on 8 päivänä syyskuuta
2004 lähettänyt työelämä-
ja tasa-arvovaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi
hallituksen esityksen laeiksi palkkaturvalain ja merimiesten palkkaturvalain
sekä työttömyysetuuksien rahoituksesta
annetun lain 19 a §:n
muuttamisesta (HE 131/2004
vp).
Asiantuntijat
Valiokunnassa ovat olleet kuultavina
hallitusneuvos Raili Hartikka, työministeriö
hallitusneuvos Pasi Koskinen, sosiaali- ja terveysministeriö
ylitarkastaja Tomi Peltomäki, Verohallitus
yksikön päällikkö Arto Tolonen, Uudenmaan TE-keskus
kehityspäällikkö Maijaliisa Takanen, Eläketurvakeskus
lakimies Katja Lehto-Komulainen, Suomen Ammattiliittojen
Keskusjärjestö SAK ry
varatuomari, asiamies Mikko Nyyssölä, Teollisuuden
ja Työnantajain Keskusliitto TT
asiamies Mikko Räsänen, Palvelutyönantajat ry
HALLITUKSEN ESITYS
Palkkaturvalakia ehdotetaan muutettavaksi niin, että palkkaturvana
maksettava saatava maksettaisiin työntekijäin
eläkemaksulla ja palkansaajan työttömyysvakuutusmaksulla
vähennettynä. Palkkaturvapäätöksen
tiedoksiannossa ehdotetaan tavallisen tiedoksiannon käyttöalaa
laajennettavaksi. Lakiin otettaisiin hallintolain vaatimuksia vastaavat
säännökset kuulemisesta. Palkkaturvaviranomaisen
tietojensaantioikeutta koskevat säännökset
saatettaisiin salassa pidettävien tietojen luovuttamisen
osalta vastaamaan viranomaisten toiminnan julkisuudesta annettua lakia.
Merimiesten palkkaturvalakiin ehdotetaan tehtäväksi
vastaavat muutokset, lukuun ottamatta työntekijäin
eläkemaksun ja palkansaajan työttömyysvakuutusmaksun
vähentämistä palkkaturvasaatavasta.
Palkkaturvalakiin esitettyjen muutosten johdosta ehdotetaan
muutettavaksi työttömyysetuuksien rahoituksesta
annettua lakia.
Lait palkkaturvalain ja merimiesten palkkaturvalain muuttamisesta
ovat tarkoitetut tulemaan voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen,
kun ne on hyväksytty ja vahvistettu. Laki työttömyysetuuksien
rahoituksesta annetun 19 a §:n muuttamisesta
tulisi voimaan 1 päivänä tammikuuta 2005.
VALIOKUNNAN KANNANOTOT
Yleisperustelut
Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja
saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena
ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotusten hyväksymistä seuraavin
huomautuksin ja muutosehdotuksin.
Yksityiskohtaiset perustelut
Laki palkkaturvalain muuttamisesta
15 §. Palkkaturvan maksaminen.
Valiokunta ehdottaa 1 momentin sanontaa täsmennettäväksi
siten, että ennakonpidätys toimitetaan palkkaturvan
bruttomäärästä, josta ei ole
vähennetty työntekijäin eläkemaksua
eikä palkansaajan työttömyysvakuutusmaksua.
Valiokunta ehdottaa pykälään lisättäväksi
uuden 2 momentin, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 3 momentiksi.
Esityksen perusteluissa todetaan, että palkkaturvaviranomainen
ilmoittaa Eläketurvakeskukselle eläkepalkkana
ja verottajalle ennakonpidätyksen alaisena palkkana palkkaturvan
bruttomäärän. Valiokunta ehdottaa tätä tarkoittavan
säännöksen ottamista lakiin. Samalla
lakiin ehdotetaan lisättäväksi säännös
palkkaturvasta vähennetyn työntekijäin
eläkemaksun ja palkansaajan työttömyysvakuutusmaksun
ilmoittamisesta verottajalle, jotta maksut otetaan asianmukaisesti
vähennyksinä huomioon palkkaturvan saajan verotuksessa.
Päätösehdotus
Edellä esitetyn perusteella työelämä-
ja tasa-arvovaliokunta ehdottaa,
että 2. ja 3. lakiehdotus hyväksytään muuttamattomina
ja
että 1. lakiehdotus hyväksytään
muutettuna (Valiokunnan muutosehdotukset).
Valiokunnan muutosehdotukset
1.
Laki
palkkaturvalain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan 27 päivänä marraskuuta
1998 annetun palkkaturvalain (866/1998) 4 §:n
otsikko, 12 §, 14 §:n otsikko ja 1 momentti, 15 §:n
1 momentti, 17 §, 26 §:n 1 ja 2 momentti,
28 §:n 2 momentti ja 29 §, sellaisina kuin niistä ovat
4 §:n otsikko laissa 78/2001 ja 26 §:n
2 momentti laissa 138/2003, sekä
lisätään (poist.) 4 §:ään,
sellaisena kuin se on mainitussa laissa 78/2001, uusi 2
momentti, (poist.) lakiin uusi 14 a §, 15 §:ään
uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, sekä 26 §:ään,
sellaisena kuin se on osaksi mainitussa laissa 138/2003,
uusi 4 momentti seuraavasti:
4, 12, 14 ja 14 a §
(Kuten HE)
15 §
Palkkaturvan maksaminen
Palkkaturva maksetaan viikon kuluessa palkkaturvapäätöksestä. Palkkaturvasta toimitetaan ennakkoperintälain
(1118/1996) mukainen ennakonpidätys. Palkan ulosmittaus
ja palkanmaksukielto ovat voimassa myös palkkaturvaa maksettaessa.
Palkkaturvan maksaja ilmoittaa eläkepalkkana Eläketurvakeskukselle
ja ennakonpidätyksen alaisena palkkana verohallinnolle
työntekijän palkkaturvan määrän,
josta ei ole toimitettu ennakonpidätystä eikä vähennetty
4 §:n 2 momentin mukaisia maksuja. Lisäksi maksaja
ilmoittaa verohallinnolle palkkaturvasta vähennetyt 4 §:n 2
momentin mukaiset maksut. (Uusi 2 momentti)
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
17, 26, 28 ja 29 §
(Kuten HE)
_______________
Voimaantulosäännös
(Kuten HE)
_______________
Helsingissä 22 päivänä syyskuuta
2004
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa
ovat ottaneet osaa
- pj. Jukka Gustafsson /sd
- vpj. Anne Holmlund /kok
- jäs. Susanna Haapoja /kesk
- Anneli Kiljunen /sd
- Esa Lahtela /sd
- Markus Mustajärvi /vas
- Terhi Peltokorpi /kesk
- Leena Rauhala /kd
- Jukka Roos /sd
- Tero Rönni /sd (osittain)
- Kimmo Tiilikainen /kesk
- Oras Tynkkynen /vihr
- Jaana Ylä-Mononen /kesk
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Ritva Bäckström