ULKOASIAINVALIOKUNNAN MIETINTÖ 1/2009 vp
UaVM 1/2009 vp - HE
231/2008 vp
Tarkistettu versio 2.0
Hallituksen esitys Vietnamin kanssa sijoitusten edistämisestä ja
suojaamisesta tehdyn sopimuksen hyväksymisestä ja
laiksi sen lainsäädännön alaan
kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta
JOHDANTO
Vireilletulo
Eduskunta on 5 päivänä helmikuuta
2009 lähettänyt ulkoasiainvaliokuntaan valmistelevasti
käsiteltäväksi hallituksen esityksen
Vietnamin kanssa sijoitusten edistämisestä ja
suojaamisesta tehdyn sopimuksen hyväksymisestä ja
laiksi sen lainsäädännön alaan
kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta
(HE 231/2008 vp).
Asiantuntijat
Valiokunnassa on ollut kuultavana
kaupallinen neuvos Kimmo Sinivuori, ulkoasiainministeriö
HALLITUKSEN ESITYS
Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta
hyväksyisi helmikuussa 2008 sijoitusten edistämisestä ja
suojaamisesta Suomen ja Vietnamin välillä tehdyn
sopimuksen. Sopimuksella halutaan varmistaa suotuisat edellytykset
toisen sopimuspuolen kansalaisten ja yritysten sijoituksille toisessa
sopimusmaassa sekä tunnustetaan tarve suojella niitä.
Sopimus tulee voimaan 30 päivän kuluttua siitä,
kun sopimuspuolet ovat ilmoittaneet toisilleen täyttäneensä valtiosäännöissään
sopimuksen voimaantulolle asetetut vaatimukset. Esitykseen sisältyy
lakiehdotus sopimuksen lainsäädännön
alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta.
Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan tasavallan presidentin
asetuksella säädettävänä ajankohtana
samaan aikaan kuin sopimus tulee voimaan.
VALIOKUNNAN KANNANOTOT
Perustelut
Sijoitusten edistämistä ja vastavuoroista
suojaamista koskevilla kahdenvälisillä sopimuksilla turvataan
elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä sopimusmaissa
ja kohennetaan sijoitusympäristön ennakoitavuutta.
Investointisuojasopimuksilla turvataan mm. sijoitusten oikeudenmukainen
kohtelu, varojen siirto, suoja mielivaltaisilta pakkolunastuksilta
ja puolueeton riitojenratkaisumenettely. Investointisuojasopimuksen kautta
voidaan näin ollen tuntuvasti vähentää sijoitusten
tekemiseen liittyviä ns. poliittisia riskejä ja
madaltaa investointikynnystä, mikä edesauttaa
taloussuhteiden kehittämistä.
Valiokunnan saaman selvityksen mukaan Vietnamin kanssa allekirjoitettu
sopimus sijoitusten edistämisestä ja vastavuoroisesta
suojaamisesta vastaa olennaisilta osiltaan investointisuojasopimuksia
koskevaa Suomen mallisopimusta. Vietnamia pidetään
vahvana ehdokkaana Aasian talouden uudeksi kärkimaaksi.
Talouskasvun ennakoidaan jatkuvan yli 8 prosentin vuosivauhtia myös
vuonna 2009. Suomalaisilla yrityksillä ja sijoittajilla
on ollut jo pitkään varsin hyvät suhteet
Vietnamiin. Suomi on Vietnamin yhdeksänneksi suurin vientimaa
ja kahdenneksitoista suurin tuontimaa, samalla kun kauppavaihto
on ollut Suomelle selkeästi ylijäämäinen.
Vietnamin talouspolitiikan avautuminen ja sen mukanaan tuoma taloudellinen
kasvu luovat koko ajan uusia mahdollisuuksia myös suomalaisille
yrityksille ja sijoittajille.
Sopimus korvaa vuodelta 1993 peräisin olevan investointisuojasopimuksen,
joka on monilta osin vanhentunut eikä vastaa nykytarpeita. Sopimus
vastaa varsin pitkälti Suomen tämän hetkistä mallisopimusta.
Sopimuksen johdanto-osaan on sisällytetty viittaus
kansainvälisesti tunnustettuihin työelämään
liittyviin oikeuksiin, mitä valiokunta on pitänyt
myönteisenä investointisuojasopimuksiin kuuluvana
piirteenä, koska valiokunta pitää tärkeänä,
että taloudellisen yhteistyön avulla edistetään
ihmisoikeuksien toteutumista (UaVM 13/2005 vp).
Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja
saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena
ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa hallituksen esityksen
hyväksymistä muuttamattomana
Päätösehdotus
Edellä esitetyn perusteella ulkoasiainvaliokunta ehdottaa,
että eduskunta hyväksyy hallituksen esityksessä tarkoitetun
sopimuksen ja
että lakiehdotus hyväksytään
muuttamattomana.
Helsingissä 24 päivänä helmikuuta
2009
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa
ovat ottaneet osaa
- pj. Pertti Salolainen /kok
- vpj. Markku Laukkanen /kesk
- jäs. Eero Akaan-Penttilä /kok
- Pekka Haavisto /vihr
- Eero Heinäluoma /sd
- Antti Kaikkonen /kesk
- Antti Kalliomäki /sd
- Ilkka Kanerva /kok
- Tanja Karpela /kesk
- Katri Komi /kesk
- Annika Lapintie /vas
- Elisabeth Nauclér /r
- Aila Paloniemi /kesk
- Ben Zyskowicz /kok
- vjäs. Heikki A. Ollila /kok
- Erkki Tuomioja /sd
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Minna Hulkkonen