ULKOASIAINVALIOKUNNAN MIETINTÖ 10/2009 vp
UaVM 10/2009 vp - HE
115/2009 vp
Tarkistettu versio 2.0
Hallituksen esitys Nepalin kanssa sijoitusten edistämisestä ja
suojaamisesta tehdyn sopimuksen hyväksymisestä sekä laiksi
sopimuksen lainsäädännön alaan
kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta
JOHDANTO
Vireilletulo
Eduskunta on 8 päivänä syyskuuta
2009 lähettänyt ulkoasiainvaliokuntaan valmistelevasti
käsiteltäväksi hallituksen esityksen
Nepalin kanssa sijoitusten edistämisestä ja suojaamisesta
tehdyn sopimuksen hyväksymisestä ja sekä laiksi sopimuksen
lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten
voimaansaattamisesta (HE 115/2009 vp).
Asiantuntijat
Valiokunnassa on ollut kuultavana
kaupallinen neuvos Kimmo Sinivuori, ulkoasiainministeriö
HALLITUKSEN ESITYS
Hallituksen esitys
Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hyväksyisi
maaliskuussa 2008 sijoitusten edistämisestä ja
suojaamisesta Suomen ja Nepalin välillä tehdyn
sopimuksen. Sopimuksella halutaan varmistaa suotuisat edellytykset
toisen sopimuspuolen kansalaisten ja yritysten sijoituksille toisessa
sopimusmaassa sekä tunnustetaan tarve suojella niitä.
Sopimus tulee voimaan 30 päivän kuluttua siitä,
kun sopimuspuolet ovat ilmoittaneet toisilleen täyttäneensä valtiosäännöissään
sopimuksen voimaantulolle asetetut vaatimukset. Esitykseen sisältyy
lakiehdotus sopimuksen lainsäädännön
alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta.
Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan tasavallan presidentin
asetuksella säädettävänä ajankohtana
samaan aikaan, kun sopimus tulee voimaan.
VALIOKUNNAN KANNANOTOT
Perustelut
Sijoitusten edistämistä ja vastavuoroista
suojaamista koskevilla kahdenvälisillä sopimuksilla turvataan
elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä sopimusmaissa
ja kohennetaan sijoitusympäristön ennakoitavuutta.
Investointisuojasopimuksilla turvataan mm. sijoitusten oikeudenmukainen
kohtelu, varojen siirto, suoja mielivaltaisilta pakkolunastuksilta
ja puolueeton riitojenratkaisumenettely. Investointisuojasopimuksen kautta
voidaan näin ollen tuntuvasti vähentää sijoitusten
tekemiseen liittyviä ns. poliittisia riskejä ja
madaltaa investointikynnystä, mikä edesauttaa
taloussuhteiden kehittämistä.
Valiokunnan saaman selvityksen mukaan Nepalin kanssa allekirjoitettu
sopimus sijoitusten edistämisestä ja vastavuoroisesta
suojaamisesta vastaa olennaisilta osiltaan investointisopimuksia
koskevaa Suomen mallisopimusta. Suomen ja Nepalin välinen
kauppa ja investoinnit ovat toistaiseksi olleet vähäisiä.
Nepal on pitkälti riippuvainen virallisesta kehitysavusta.
Maan bruttokansantuote on noin 470 dollaria henkilöä kohden
vuodessa. Nepal pyrkii kansainvälisten ja bilateraalisten
tukijoiden avulla kehittämään rakenteitaan.
Nepalin ja Intian sisämarkkinat mahdollistavat kaupan ilman
tulleja, ja tullivapaata kauppaa voidaan käydä myös
Kiinan kanssa noin 80 prosentilla tullinimikkeistä. Investointisopimuksen
aikaansaaminen olisi yksi askel kohti Nepalin taloudellisen potentiaalin
hyödyntämistä.
Sopimuksen johdanto-osaan on sisällytetty viittaus
kansainvälisesti tunnustettuihin työelämään
liittyviin oikeuksiin, mitä valiokunta on pitänyt
myönteisenä investointisopimuksiin kuuluvana piirteenä,
koska valiokunta pitää tärkeänä,
että taloudellisen yhteistyön avulla edistetään
ihmisoikeuksien toteutumista.
Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja
saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena
ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa hallituksen esityksen
hyväksymistä muuttamattomana.
Päätösehdotus
Edellä esitetyn perusteella ulkoasiainvaliokunta ehdottaa,
että eduskunta hyväksyy hallituksen esityksessä tarkoitetun
sopimuksen ja
että lakiehdotus hyväksytään
muuttamattomana.
Helsingissä 22 päivänä syyskuuta
2009
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa
ovat ottaneet osaa
- pj. Pertti Salolainen /kok
- vpj. Markku Laukkanen /kesk
- jäs. Eero Akaan-Penttilä /kok
- Antti Kalliomäki /sd
- Ilkka Kanerva /kok
- Kimmo Kiljunen /sd
- Katri Komi /kesk
- Annika Lapintie /vas
- Elisabeth Nauclér /r
- Jutta Urpilainen /sd
- Ben Zyskowicz /kok
- vjäs. Esko-Juhani Tennilä /vas
- Pekka Vilkuna /kesk
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Olli-Pekka Jalonen