Perustelut
Käsiteltävänä olevan puitesopimuksen
keskeisenä tavoitteena on laaja-alaisen kumppanuuden vahvistaminen.
Sopimus ei ole kauppasopimus, mutta sisältää myös
kaupallista yhteistyötä koskevia määräyksiä.
EU:n näkökulmasta tärkeimpiä sopimuksen
osa-alueita ovat muun muassa turvallisuus, sisäasiat, ihmisoikeudet
ja siirtolaisuus. Sopimuksen tavoitteena on yhteistyön
kehittäminen erilaisissa poliittisissa sekä sosiaali- ja
talouskysymyksissä ja EU:n ja Vietnamin välisen
yhteistyön tiivistäminen niin alueellisissa kuin
kansainvälisissäkin yhteyksissä. Sopimus sisältää poliittiset
standardilausekkeet, jotka koskevat ihmisoikeuksia, joukkotuhoaseiden
vähentämistä, pienaseita ja kevyitä aseita,
kansainvälistä rikostuomioistuinta ja terrorismin
torjuntaa.
Euroopan unionin ja Vietnamin välillä käydään
parhaillaan vapaakauppaneuvotteluja, joiden osalta valiokunta on
viitannut lausunnossaan UaVX 5/2014 vp EU:n
kauppapolitiikan tavoitteisiin ja merkitykseen liittyviin lausuntoihinsa
(UaVL 1/2014 vp ja UaVL 2/2014
vp) ja pitää sopimusneuvottelujen nopeata
etenemistä tärkeänä. Valiokunta
korostaa, että neuvottelujen kuluessa tulee pyrkiä aktiivisesti
edistämään kestävää kehitystä sekä kansainvälisten
ihmisoikeuksien, ml. työelämän oikeudet,
vahvistamista.
Ulkoasiainvaliokunta on korostanut Aasian poliittisen ja taloudellisen
merkityksen vahvistumista ja pitää tärkeänä,
että EU vahvistaa kumppanuuksia alueen maiden kanssa. EU
on Vietnamille merkittävä kauppakumppani viime vuosina
erityisesti viennin kohdealueena. Vietnamin vienti EU:n alueelle
on viime vuosina ollut noin 15,8 mrd. euroa. EU:n vienti Vietnamiin
on hieman vähäisempää, mutta
se on kuitenkin suurin ei-aasialainen tuontialue. Suomen ja Vietnamin
kauppa on ollut viime vuosina maltillisessa nousussa. Kauppa on
ollut tavallisesti Suomelle alijäämäistä:
kahdenvälisen kaupan arvo vuonna 2012 oli 213 miljoonaa
euroa, josta Suomen viennin arvo oli 74 miljoonaa euroa.
Ulkoasiainvaliokunta pitää tärkeänä poliittisen
vuoropuhelun määrätietoista toteuttamista
ja sopimuksen eri lausekkeiden toimeenpanon käytännön
seurantaa. Valiokunta piti lausunnossaan UaVX 5/2010
vp tärkeänä ihmisoikeuksia
ja joukkotuhoaseita koskevien lausekkeiden saamista sopimuksen olennaiseksi
osaksi. Ihmisoikeuksien ja oikeusvaltion kunnioittaminen sekä joukkotuhoaseiden
ja niiden kantolaitteiden leviämisen estäminen
on määritelty sopimuksen olennaisiksi osiksi.
Sopimuspuoli voi yksipuolisesti keskeyttää sopimuksen
soveltamisen silloin, kun jotain sopimuksen olennaista osaa ei noudateta.
Valiokunta toteaa tässä yhteydessä yleisemminkin,
että eri lausekkeiden — kuten ihmisoikeuksien
kunnioittaminen, terrorismin torjuminen ja joukkotuhoaseiden leviämisen
estäminen — kirjaaminen kaikkiin unionin sopimuksiin
ja niiden toimeenpano käytännössä vaatii
johdonmukaista seurantaa, jotta unionin politiikan uskottavuus säilyy.
Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja
saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena
ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa hallituksen esityksen
hyväksymistä muuttamattomana.
