ULKOASIAINVALIOKUNNAN MIETINTÖ 2/2014 vp
UaVM 2/2014 vp - HE
203/2013 vp
Tarkistettu versio 2.0
Hallituksen esitys eduskunnalle Suomen tasavallan hallituksen
ja Pohjoismaiden kehitysrahaston välisen isäntämaasopimuksen
sekä Suomen tasavallan hallituksen ja Pohjoismaiden ympäristörahoitusyhtiön
välisen isäntämaasopimuksen hyväksymisestä ja
laeiksi niiden lainsäädännön
alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta
sekä eräiksi niihin liittyviksi laeiksi
JOHDANTO
Vireilletulo
Eduskunta on 10 päivänä joulukuuta
2013 lähettänyt ulkoasiainvaliokuntaan valmistelevasti
käsiteltäväksi hallituksen esityksen
Suomen tasavallan hallituksen ja Pohjoismaiden kehitysrahaston välisen
isäntämaasopimuksen sekä Suomen tasavallan
hallituksen ja Pohjoismaiden ympäristörahoitusyhtiön
välisen isäntämaasopimuksen hyväksymisestä ja
laeiksi niiden lainsäädännön
alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta
sekä eräiksi niihin liittyviksi laeiksi (HE 203/2013 vp).
Asiantuntijat
Valiokunnassa on ollut kuultavana
yksikön päällikkö Kaija Suvanto, ulkoasiainministeriö
HALLITUKSEN ESITYS
Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta
hyväksyisi lokakuussa 2013 Pohjoismaiden kehitysrahaston
ja Pohjoismaiden ympäristörahoitusyhtiön
kanssa tehdyt isäntämaasopimukset. Tarkoitus on,
että kehitysrahaston ja ympäristörahoitusyhtiön
kanssa vuonna 1999 tehtyjen isäntämaasopimusten
voimassaolo päättyy, kun uudet sopimukset tulevat
voimaan.
Sisällöllisesti isäntämaasopimuksia
uudistettaisiin vain osittain. Uudistuksen taustalla on Suomen Pohjoismaiden
Investointipankin kanssa lokakuussa 2010 tekemä uusi isäntämaasopimus,
joka tuli voimaan vuonna 2011. Pohjoismaiden kehitysrahaston ja
Pohjoismaiden ympäristörahoitusyhtiön
asema ja oikeudellinen kehys ovat samankaltaiset kuin Pohjoismaiden
Investointipankilla, ja näillä kolmella on läheinen hallinnollinen
yhteys toisiinsa. Näin ollen on katsottu tarpeelliseksi
uudistaa Pohjoismaiden kehitysrahaston ja Pohjoismaiden ympäristörahoitusyhtiön
kanssa tehtyjä isäntämaasopimuksia vastaamaan
Pohjoismaiden Investointipankin kanssa tehtyä isäntämaasopimusta.
Keskeisin uudistus on kirjata sopimuksiin määräys
siitä, että Pohjoismaiden kehitysrahasto ja Pohjoismaiden
ympäristörahoitusyhtiö ovat kansainvälisiä järjestöjä.
Lisäksi sopimuksiin esitetään muutoksia,
jotka ovat tarpeen voimassa olevien sopimusten täsmentämiseksi.
Kumpikin sopimus on tarkoitettu tulemaan voimaan kolmantenakymmenentenä päivänä siitä
päivästä,
jona Suomen hallitus on ilmoittanut hyväksyneensä sopimuksen.
Esitykseen sisältyvät lakiehdotukset sopimusten
lainsäädännön alaan kuuluvien
määräysten voimaansaattamisesta. Lait
on tarkoitettu tulemaan voimaan valtioneuvoston asetuksella säädettävänä ajankohtana
samaan aikaan, kun kyseessä oleva sopimus tulee voimaan.
Esitykseen sisältyy lisäksi lakiehdotus Pohjoismaiden
Investointipankin ja Pohjoismaiden projektivientirahaston palveluksessa
olevien henkilöiden verottamisesta annetun lain muuttamisesta
ja lakiehdotus työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun
lain muuttamisesta. Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan valtioneuvoston asetuksella
säädettävänä ajankohtana
samaan aikaan, kun uudet isäntämaasopimukset tulevat voimaan.
VALIOKUNNAN KANNANOTOT
Perustelut
Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hyväksyisi
lokakuussa 2013 Pohjoismaiden kehitysrahaston (NDF) ja Pohjoismaiden
ympäristörahoitusyhtiön (NEFCO) kanssa
tehdyt isäntämaasopimukset. Tarkoituksena on,
että sopimukset voimaan tullessaan korvaisivat aiemmat
isäntämaasopimukset. Sisällöllisesti
uudistus ei ole merkittävä.
Eduskunta hyväksyi vuonna 2010 (VaVM 46/2010
vp) Suomen Pohjoismaiden Investointipankin (NIB) kanssa
tehdyn uuden isäntämaasopimuksen (SopS 124—125/2010).
Käsittelyssä olevien Pohjoismaiden kehitysrahaston
ja Pohjoismaiden ympäristörahoitusyhtiön
asema ja oikeudellinen kehys ovat samankaltaiset kuin Pohjoismaiden
Investointipankilla, ja näillä kolmella on läheinen
hallinnollinen yhteys. Valiokunta pitää sen vuoksi
perusteltuna uudistaa Pohjoismaiden kehitysrahaston ja Pohjoismaiden
ympäristörahoitusyhtiön kanssa tehtyjä isäntämaasopimuksia
vastaamaan Pohjoismaiden Investointipankin kanssa tehtyä isäntämaasopimusta.
Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja
saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena
ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa hallituksen esityksen
hyväksymistä muuttamattomana.
Päätösehdotus
Edellä esitetyn perusteella ulkoasiainvaliokunta ehdottaa,
että eduskunta hyväksyy hallituksen esityksessä tarkoitetut
sopimukset ja
että lakiehdotukset hyväksytään
muuttamattomina.
Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta
2014
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa
ovat ottaneet osaa
- pj. Timo Soini /ps
- vpj. Pertti Salolainen /kok
- jäs. Jouni Backman /sd
- Ilkka Kanerva /kok
- Ilkka Kantola /sd
- Saara Karhu /sd
- Mari Kiviniemi /kesk
- Katri Komi /kesk
- Johannes Koskinen /sd
- Annika Lapintie /vas
- Maria Lohela /ps
- Tom Packalén /ps
- Aila Paloniemi /kesk
- Ben Zyskowicz /kok
- vjäs. Timo Heinonen /kok
- Seppo Kääriäinen /kesk
- Riitta Myller /sd
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Raili Lahnalampi