VALTIOVARAINVALIOKUNNAN MIETINTÖ 16/2001 vp
VaVM 16/2001 vp - HE
97/2001 vp
Tarkistettu versio 2.0
Hallituksen esitys laeiksi verotusmenettelystä annetun
lain ja ennakkoperintälain 23 §:n muuttamisesta
JOHDANTO
Vireilletulo
Eduskunta on 20 päivänä kesäkuuta
2001 lähettänyt valtiovarainvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi
hallituksen esityksen laeiksi verotusmenettelystä annetun
lain ja ennakkoperintälain 23 §:n muuttamisesta
(HE 97/2001 vp).
Jaostovalmistelu
Asia on valmisteltu valtiovarainvaliokunnan verojaostossa.
Asiantuntijat
Verojaostossa ovat olleet kuultavina
hallitusneuvos Kirsi Seppälä, valtiovarainministeriö
ylitarkastaja Erkki Laanterä, Verohallitus
johtaja Tero Honkavaara, Teollisuuden ja Työnantajain
Keskusliitto
lainopillinen asiamies Anna Lundén, Suomen Yrittäjät
ry
puheenjohtaja Jarmo Leppiniemi, Osakesäästäjien
Keskusliitto
lakiasiainjohtaja Vesa Korpela, Veronmaksajain Keskusliitto
ry
Keskuskauppakamari on antanut asiasta kirjallisen lausunnon.
HALLITUKSEN ESITYS
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi verotusmenettelystä annettua
lakia ja ennakkoperintälakia. Suurille, lähinnä työsuhdeoptioista
ja luovutusvoitoista kertyville luonnollisten henkilöiden jäännösveroille
määrättävää korkoa
korotettaisiin ennakkoperinnän tehostamiseksi. Korko ehdotetaan
nostettavaksi yhteisökoron tasolle eli nykyisellä viitekorolla
kahdesta prosentista kuuteen prosenttiin. Muutos koskisi jäännösveroja siltä osin
kuin ne ylittävät 10 000 euroa. Muutoksen jälkeen
työsuhdeoptiotuloille ei enää voitaisi
määrätä ennakkoa ennakonkannossa,
vaan ne olisivat ainoastaan ennakonpidätyksen alaisia.
Lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan mahdollisimman pian sen
jälkeen, kun ne on hyväksytty ja vahvistettu.
Verotusmenettelystä annetun lain muutoksia sovellettaisiin
ensimmäisen kerran vuodelta 2001 toimitettavassa verotuksessa.
Ennakkoperintälain muutosta sovellettaisiin heti lain voimaantulon
jälkeen.
Esitys liittyy valtion vuoden 2002 talousarvioesitykseen.
VALIOKUNNAN KANNANOTOT
Perustelut
Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja
saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena
ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotusten hyväksymistä muuttamattomina.
Valiokunnan saaman selvityksen mukaan lopullisen veron määrä voi
olla vaikeasti laskettavissa ja arvioitavissa, sillä osakkeiden
hankintahinnan laskeminen on verolainsäädännön
monimutkaisuuden vuoksi usein hankalaa. Kun jäännösveron
korko nousee, on tärkeää, että verovelvollinen
pystyy selvittämään lopullisen veron määrän
ja tarvittaessa täydentämään
maksamaansa ennakkoa. Valiokunta toteaa, että verohallinnon
tulee tiedottaa tehokkaasti tulevasta korkomuutoksesta. Verojen
määrän ennustettavuuteen ja siihen liittyviin
verovelvollista koskeviin oikeusturvakysymyksiin on muutoinkin kiinnitettävä riittävästi
huomiota. Tarvittaessa tulee ottaa myös huomioon verotusmenettelylain
26 §:ssä säädetty mahdollisuus
huojentaa korkoseuraamuksia.
Verovelvolliselta peritään jäännösveron
korkoa tai yhteisökorkoa myös silloin, kun verotusta
oikaistaan tai sitä muutetaan veronsaajien vaatimuksesta
verovelvollisen vahingoksi, vaikka verovelvollinen olisi täyttänyt
ilmoittamisvelvollisuutensa. Menettely voi joissakin tapauksissa
olla verovelvollisen kannalta epäoikeudenmukainen. Valiokunta
pitää tärkeänä, että mahdolliset
verotusmenettelyssä ilmenevät epäkohdat
korjataan ensi tilassa, kuitenkin viimeistään
siinä vaiheessa, kun verotuksessa käytettävien
korkojen uudistamistarvetta selvitetään.
Päätösehdotus
Edellä esitetyn perusteella valtiovarainvaliokunta
kunnioittavasti ehdottaa,
että lakiehdotukset hyväksytään
muuttamattomina.
Helsingissä 2 päivänä lokakuuta
2001
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa
ovat ottaneet osaa
- pj. Maria
Kaisa Aula /kesk
- vpj. Kari Rajamäki /sd
- jäs. Pirjo-Riitta Antvuori /kok
- Matti Huutola /vas
- Seppo Kääriäinen /kesk
- Reijo Laitinen /sd
- Markku Laukkanen /kesk (osittain)
- Tuija Nurmi /kok
- Mauri Pekkarinen /kesk
- Ola Rosendahl /r
- Matti Saarinen /sd
- Anni Sinnemäki /vihr
- Sakari Smeds /kd
- Irja Tulonen /kok
- Marja-Liisa Tykkyläinen /sd
- Jukka Vihriälä /kesk
- vjäs. Kari Kantalainen /kok
- Riitta Korhonen /kok (osittain)
- Hannes Manninen /kesk (osittain)
- Iivo Polvi /vas
- Anu Vehviläinen /kesk
Valiokunnan sihteereinä jaostokäsittelyssä ovat
toimineet
valiokuntaneuvos Marjo Hakkila
valiokuntaneuvos Hellevi Ikävalko
Valiokuntaneuvos Maarit Pekkanen