Tämä sivusto käyttää evästeitä. Lue lisää evästeistä
Alta näet tarkemmin, mitä evästeitä käytämme, ja voit valita, mitkä evästeet hyväksyt. Paina lopuksi Tallenna ja sulje. Tarvittaessa voit muuttaa evästeasetuksia milloin tahansa. Lue tarkemmin evästekäytännöistämme.
Hakupalvelujen välttämättömät evästeet mahdollistavat hakupalvelujen ja hakutulosten käytön. Näitä evästeitä käyttäjä ei voi sulkea pois käytöstä.
Keräämme ei-välttämättömien evästeiden avulla sivuston kävijätilastoja ja analysoimme tietoja. Tavoitteenamme on kehittää sivustomme laatua ja sisältöjä käyttäjälähtöisesti.
Ohita päänavigaatio
Siirry sisältöön
Tarkistettu versio 2.1
Eduskunta on 12 päivänä syyskuuta 2001 lähettänyt valtiovarainvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen vuoden 2002 veroasteikkolaiksi (HE 116/2001 vp).
Valiokunta on käsitellyt esityksen yhteydessä seuraavan lakialoitteen:
LA 133/2001 vp Olavi Ala-Nissilä /kesk ym. Vuoden 2002 veroasteikkolaiksi läh. 14.11.2001
Asia on valmisteltu valtiovarainvaliokunnan verojaostossa.
Verojaostossa ovat olleet kuultavina
finanssineuvos Reino Niinivaara ja lainsäädäntöneuvos Tommi Parkkola, valtiovarainministeriö
ylitarkastaja Anneli Nuoritalo, Verohallitus
varatoimitusjohtaja Pauli K Mattila, Keskuskauppakamari
varatuomari Ilkka Ojala, Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto
ekonomisti Helena Pentti, Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö ry
erityisasiantuntija Tarja Tarkiainen, Suomen Kuntaliitto
ekonomisti Jaana Kurjenoja, Veronmaksajain Keskusliitto
toiminnanjohtaja Pentti Laakkonen, Eläkeläiset ry
professori Markus Jäntti, Tampereen yliopisto
Valtiovarainministeriö on antanut lisäksi asiassa kirjallisen lausuntonsa.
Esitys sisältää ehdotuksen vuoden 2002 valtionverotuksessa sovellettavaksi progressiiviseksi tuloveroasteikoksi ja progressiiviseksi varallisuusveroasteikoksi sekä yhteisön varallisuusveroprosentiksi.
Esityksessä ehdotetaan verovuodelta 2002 toimitettavassa verotuksessa sovellettavaksi progressiivista tuloveroasteikkoa, jota on kuluvana vuonna sovellettavaan asteikkoon verrattuna lievennetty korottamalla asteikon alimman tuloluokan tulorajaa noin 400 eurolla sekä alentamalla kaikkia marginaaliveroprosentteja 1 prosenttiyksiköllä. Varallisuusveroasteikko ja yhteisön varallisuusveroprosentti ehdotetaan pidettäväksi ennallaan. Markkamääräisten lukujen muuntamiseen euromääräisiksi sisältyy pyöristyksiä.
Esitys liittyy valtion vuoden 2002 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden 2002 alusta. Vuoden 2002 ennakonpidätysperusteet on tarkoitus saattaa voimaan maaliskuun alusta.
Lakialoite sisältää hallituksen esityksestä poikkeavan ehdotuksen progressiiviseksi tuloveroasteikoksi. Siinä ehdotetaan tuloveroasteikon ylimmän luokan veronkevennystä pienennettäväksi hallituksen esityksestä. Aloite liittyy muihin rinnakkaislakialoitteisiin, joilla pyritään elintarvikkeiden arvonlisäverotuksen alentamiseen ja tuloerojen kaventamiseen sitä kautta.
Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana.
Valiokunnan kuulemat eri asiantuntijatahot ovat pitäneet valtion tuloveroasteikkoon esitettyjä veronkevennyksiä tarkoituksenmukaisina ja myönteisinä, vaikkakaan niihin ei sisälly varsinaista inflaatiotarkistusta. Esitetyt muutokset on nähty osana rakenteellista ansiotulojen veronkevennyslinjaa, jolla on myös kulutuskysyntää lisäävä suhdannepoliittinen vaikutus. Suuntaus vastaa myös kansainvälistä kehitystä.
Valiokunta yhtyy näihin näkemyksiin ja katsoo, että hallituksen ensi vuoden tuloverotarkistuksiin sisältyvät muutokset, jotka merkitsevät kaikkiaan yhteensä noin 665 miljoonan euron veronkevennyksiä, ovat perusteltuja ja merkittäviä myös vallitsevassa taloudellisessa tilanteessa.
Valiokunnan asiantuntijakuulemisessa on tullut myös esiin tarve tarkistaa varallisuusveroasteikon alarajaa, joka on pysynyt samana vuodesta 1991. Rahan arvossa ja verovelvollisten taloudellisessa asemassa on tapahtunut kuitenkin paljon muutoksia tämän jälkeen. Valiokunta on kiinnittänyt asiaan aiemminkin huomiota ja esittänyt varallisuusveroasteikon vähimmäistason tarkistamista paremmin nykyolosuhteita vastaavaksi (VaVM 35/2000 vp — HE 101/2000 vp).
Valtiovarainministeriö on asettanut kuluvan vuoden kesäkuussa työryhmän, jonka tehtävänä on arvioida myös varallisuusverotuksen kehittämistarpeet kansainvälisen kehityksen ja voimistuvan verokilpailun valossa. Työryhmän on otettava lisäksi huomioon myös järjestelmän kansallinen ja kansainvälinen hyväksyttävyys sekä fiskaaliset ja hallinnolliset seikat. Työryhmän on saatava työnsä päätökseen ensi vuoden lokakuun loppuun mennessä.
Valiokunnan saaman selvityksen mukaan varallisuusverotuksen kehittämistarpeet tulevat arvioitaviksi työryhmän työn yhteydessä. Hallitus ei ole sen vuoksi esittänyt muutoksia varallisuusveroasteikkoihin vuodelle 2002. Valiokunta pitää tätä sinänsä perusteltuna mutta katsoo, että esitetyt varallisuusveroasteikon kehittämistarpeet tulisi kuitenkin ottaa valmistelussa esille.
Käsittelemänsä lakialoitteen suhteen valiokunta on asettunut kielteiselle kannalle.
Edellä esitetyn perusteella valtiovarainvaliokunta kunnioittavasti ehdottaa,
että lakiehdotus hyväksytään muuttamattomana ja
että lakialoite LA 133/2001 vp hylätään.
Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 2001
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa
Valiokunnan sihteerinä jaostokäsittelyssä on toiminut
valiokuntaneuvos Maarit Pekkanen
Verotusta tulee tarkastella paitsi fiskaalisesta näkökulmasta, myös työllisyyden ja yhteiskunnan oikeudenmukaisuuden kannalta. Veroratkaisuilla tulee luoda tilaa tasapainoiselle kasvulle ja työllisyyden paranemiselle.
Keskusta ehdottaa käytössä olevan veronkevennysvaran kohdentamista voimakkaimmin pienituloisille ja pienipalkkaisen työn maksurasituksen keventämiseen. Näin voidaan parhaiten vaikuttaa työllisyyteen.
Keskustan ehdotuksessa kaikkien kansalaisten verotus alenee, mutta tuloveroasteikon ylimmän luokan lisäveronkevennys ehdotetaan käytettäväksi elintarvikkeiden arvonlisäverotuksen alentamiseen. Tällöin hyöty veronalennuksesta kohdentuisi juuri niille, jotka eniten tarvitsevat ostovoiman lisäystä. Ruoan hinnan alentaminen auttaisi eniten pienituloisia ihmisiä ja siten osaltaan tasaisi viime vuosina voimakkaasti kasvaneita tuloeroja.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että valiokunnan mietintöön sisältyvä lakiehdotus hyväksytään muutoin mietinnön mukaisena paitsi 2 § muutettuna lakialoitteen LA 133/2001 vp mukaisesti (Vastalauseen muutosehdotus).