VALTIOVARAINVALIOKUNNAN MIETINTÖ 32/2003
vp
VaVM 32/2003
vp - HE 137/2003 vp
Tarkistettu versio 2.0
Hallituksen esitys laeiksi rajoitetusti verovelvollisen
tulon ja varallisuuden verottamisesta annetun lain sekä kansainvälisen
kaksinkertaisen verotuksen poistamisesta annetun lain muuttamisesta
JOHDANTO
Vireilletulo
Eduskunta on 18 päivänä marraskuuta
2003 lähettänyt valtiovarainvaliokuntaan valmistelevasti
käsiteltäväksi hallituksen esityksen
laeiksi rajoitetusti verovelvollisen tulon ja varallisuuden verottamisesta
annetun lain sekä kansainvälisen kaksinkertaisen
verotuksen poistamisesta annetun lain muuttamisesta (HE
137/2003 vp).
Jaostovalmistelu
Asia on valmisteltu valtiovarainvaliokunnan verojaostossa.
Asiantuntijat
Verojaostossa ovat olleet kuultavina
finanssisihteeri Anders Colliander ja ylitarkastaja Ilmari Mäkinen, valtiovarainministeriö
ylitarkastaja Mirjami Saarelma, Verohallitus
verolakimies Tarja Tarkiainen, Suomen Kuntaliitto
lakimies Juha-Pekka Huovinen, Veronmaksajain
Keskusliitto
HALLITUKSEN ESITYS
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kansainvälisen
kaksinkertaisen verotuksen poistamisesta annettua lakia ja rajoitetusti
verovelvollisen tulon ja varallisuuden verottamisesta annettua lakia.
Lakeihin ehdotetaan lisättäväksi
säännökset, joiden nojalla Euroopan unionin
jäsenvaltioihin maksettavat korot ja rojaltit olisivat
eräissä tapauksissa lähdeverovapaita.
Samalla poistettaisiin Suomen velvollisuus vähentää jäsenvaltioista
Suomeen maksetuista koroista ja rojalteista kyseisessä valtiossa
peritty lähdevero Suomen verosta, kun korko tai rojalti
suoritetaan etuyhteydessä olevien yhtiöiden
tai yhtiöillä toisessa jäsenvaltiossa
olevan kiinteän toimipaikan väillä.
Ehdotetut muutokset liittyvät Euroopan unionin neuvoston
antamaan kahteen erilliseen direktiiviin.
Lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta
2004. Niin sanottua säästödirektiiviä koskevia
muutoksia sovellettaisiin vuoden 2005 alusta.
VALIOKUNNAN KANNANOTOT
Perustelut
Valiokunta puoltaa lakiehdotusten hyväksymistä muuttamattomina.
Verolainsäädäntöön
ehdotetaan tehtäväksi erinäisiä tarkennuksia,
jotka aiheutuvat korko-rojaltidirektiivistä ja säästödirektiivistä.
Näillä muutoksilla varmistetaan, että verokohtelu
ja mm. koron, rojaltin tai etuyhteydessä olevien yhtiöiden
määrittelyt ovat yhteneväiset kaikissa jäsenmaissa.
Esityksen taloudelliset vaikutukset Suomelle ovat pienet, koska
ulkomaille maksettavat korot ovat verovapaita suoraan Suomen sisäisen
lainsäädännön mukaan.
Rojalteista perittyjen lähdeverojen määrä puolestaan
oli vuonna 2002 noin 644 000 euroa.
Valiokunnan asiantuntijakuulemisessa on huomautettu ainoastaan
siitä, että ehdotetuissa säännöksissä on
viittauksia direktiiveihin. Valiokunta pitää säännösten
kirjoitustapaa kuitenkin tässä yhteydessä hyväksyttävänä,
koska siten voidaan varmistua mm. siitä, että koron
määritelmä on yhdenmukainen direktiivin
kanssa. Viittauksilla voidaan myös keventää direktiivin pitkää ja
monipolvista sääntelyä, jossa on myös huomattava
määrä muita kuin Suomea koskevia määräyksiä.
Päätösehdotus
Edellä esitetyn perusteella valtiovarainvaliokunta
ehdottaa,
että lakiehdotukset hyväksytään
muuttamattomina.
Helsingissä 25 päivänä marraskuuta
2003
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa
ovat ottaneet osaa
- vpj. Matti Ahde /sd
- jäs. Eva Biaudet /r
- Jyri Häkämies /kok
- Kyösti Karjula /kesk
- Jari Koskinen /kok
- Pekka Kuosmanen /kok
- Reijo Laitinen /sd
- Maija-Liisa Lindqvist /kesk
- Pekka Nousiainen /kesk
- Pirkko Peltomo /sd
- Iivo Polvi /vas
- Markku Rossi /kesk
- Matti Saarinen /sd
- Kimmo Sasi /kok
- Anni Sinnemäki /vihr
- Irja Tulonen /kok
- Kari Uotila /vas
- Jukka Vihriälä /kesk
- vjäs. Arto Bryggare /sd (osittain)
- Susanna Huovinen /sd
- Timo Kalli /kesk (osittain)
Valiokunnan sihteerinä jaostokäsittelyssä on
toiminut
Valiokuntaneuvos Maarit Pekkanen