Perustelut

Valiokunta on käsitellyt asiaa oman toimialansa osalta aikaisemmin valtioneuvoston EU:n perustuslakisopimuksesta antaman selonteon (VNS 6/2005 vp ) yhteydessä.

Selonteosta antamassaan lausunnossa (YmVL 7/2006 vp) valiokunta on todennut, että ympäristöä koskevat artiklat on sisällytetty sopimukseen lähes muuttamattomana, eikä sopimus siten sisällä merkittäviä ympäristöpolitiikkaa koskevia muutoksia. Kestävän kehityksen tavoitteen painottaminen ja ympäristönsuojelun sisällyttäminen myös perusoikeuskirjaan kuitenkin vahvistavat EU:n ympäristöpolitiikan perustaa ja tavoitteita.

Valiokunta pitää tärkeänä, että unioni toimii aktiivisesti sekä oman ympäristöpolitiikkansa kehittämisessä että kansainvälisissä ympäristösopimusneuvotteluissa. Valiokunta viitaten mainittuun lausuntoonsa toteaa, että perustuslakisopimukseen on otettu uutena oikeusperustana unionin energiapolitiikkaa koskeva jaetun toimivallan artikla III-256, jossa viitataan myös ympäristön säilyttämiseen ja sen tilan parantamiseen. Ympäristön kannalta on myös merkittävää, että yhtenä tavoitteena on energiatehokkuuden ja energiansäästön edistäminen sekä uusiin ja uusiutuviin energialähteisiin perustuvien energiamuotojen kehittäminen. Valiokunta pitää näitä tavoitteita erittäin ajankohtaisina ja kannatettavina. Ilmastonmuutoksen hillitseminen ja EU:n hyväksymä tavoite maapallon keskilämpötilan nousun pitämiseksi alle 2 C-asteen edellyttää tulevaisuudessa huomattavia päästövähennyksiä ja näiden toteuttaminen merkittäviä muutoksia energiahuollon rakenteeseen. Valiokunta on todennut tässä yhteydessä myös, että esimerkiksi energialähteiden valinnan tai energiavarojen hyödyntämisen ehtojen rajaaminen soveltamisalan ulkopuolelle ei vaikuta unionin toimivaltaan säännellä näistä esimerkiksi ympäristöä koskevien oikeusperustamääräysten nojalla.

Edellä olevin perustein valiokunta ottamatta tässä yhteydessä kantaa sopimuksen ratifiointiin katsoo, että hallituksen esitys Euroopan perustuslaista tehdyn sopimuksen hyväksymisestä ja laiksi sen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta on valiokunnan toimialaa koskevilta osiltaan hyväksyttävissä.