Perustelut

Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää lakiesitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena ja puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä eräin teknisin tarkistuksin.

Valiokunta toteaa, että esityksellä toteutetaan hallituksen asuntopoliittisen ohjelman yleishyödyllisyyteen liittyvät toimenpiteet eli varmistetaan yleishyödyllisyyssäännöksillä yhteiskunnan tuen kohdentuminen asukkaille, mutta väljennetään niitä siten, että tuetaan uustuotannon käynnistymistä sekä olemassa olevan asuntokannan säilymistä asuinkäytössä ja sen laadun parantamista. Yleishyödyllisyyssäännökset ovat tarpeen valtion asuntopolitiikan tavoitteiden toteuttamisen varmistamiseksi. Vaikka markkinatilanne on hyvä ja asuntoja syntyy vapaarahoitteisesti, tarvitaan edelleen valtion tukemaa, turvallisten ja kohtuuhintaisten asuntojen tuottamista niitä eniten tarvitseville. Yleishyödyllisyyssäännösten muuttaminen hallituksen esityksessä tarkoitetulla tavalla koskemaan myös kuntien ja muiden julkisyhteisöjen omistamia yhtiöitä on kuitenkin perusteltua. Tuoton tuloutusrajoitusten soveltaminen myös niihin on tarkoituksenmukaista järjestelmän tavoitteiden kannalta. Yleishyödylliseltä asuntoyhteisöltä ei enää edellytettäisi riippumattomuutta rakennusliikkeistä.

Valiokunta pitää myös arava- ja korkotukilainoitettujen vuokra-asuntojen käyttö- ja luovutusrajoitusten lyhentämistä siten, että ne vastaavat paremmin laina-aikaa, käytännössä ilmenneiden epäkohtien vuoksi perusteltuna.

Käyttö- ja luovutusrajoituksista vapauttaminen on tarkoituksenmukaista mahdollistaa erityisesti taantuvien alueiden tyhjien asuntojen ongelman helpottamiseksi. Vapautus voitaisiin myöntää, jos se edistäisi alueen asuntomarkkinoita tai ehkäisisi asuntojen tyhjäkäyttöä ja siitä johtuvia taloudellisia menetyksiä. Alueilla, joilla ei ole kysyntää vuokra-asunnoista, Valtion asuntorahasto pääsääntöisesti myöntäisi vapautuksen. Sen sijaan suuren kysynnän alueilla vapautuksen myöntämiseen tulisi olla erityisperuste ja asukkaiden asema tulisi ottaa huomioon. Esityksessä korostetaan, että vapautusta ei tule myöntää, jos se johtaisi asukkaiden asumisturvan olennaiseen vaarantumiseen. Valiokunta toteaa, että ehdotukset eivät vaikuta asukkaiden asemaan.

Käyttö- ja luovutusrajoituksista vapautuvien asuntojen luovutus muutettaisiin joustavammaksi ja, jos asunnoilla ei olisi kysyntää, ne voisi myös myydä täysin vapaasti. Muutos on tarpeen tyhjien asuntojen ongelman helpottamiseksi ja asuntokannan kunnossapitämiseksi. Koska muutoksella parannetaan kohteiden vakuusarvoa, sillä helpotetaan siten esimerkiksi perusparannusrahoituksen hankkimista. Valiokunta pitää tärkeänä, että muutoksen vaikutusta vakuusarvoihin ja sen vaikutusta vanhojen talojen perusparannusten suorittamiseen seurataan ja arvioidaan tällä perusteella tarvetta mahdollisiin pidemmälle meneviin joustoihin. Jatkossa tulee aikaisempaa paremmin ottaa huomioon väestö- ja muusta yhteiskunnallisesta kehityksestä johtuva asuntojen tarve. Samalla asuntojen laatuun ja monikäyttömahdollisuuteen on kiinnitettävä huomiota siten, ettei nykyisen kaltaisia ongelmia jatkossa synny.

Valiokunta on täydentänyt 2. lakiehdotuksen 3 ja 16 pykäliä ja 3. lakiehdotuksen 17 §:ää voimaantulosäännöksillä.