2.1
Nykytila
Arpajaisverolain (552/1992) mukaan arpajaisveroa suoritetaan valtiolle Suomessa toimeenpannuista arpajaisverolain 2 §:ssä tarkoitetuista arpajaisista. Valtaosasta Suomessa harjoitetusta arpajaistoiminnasta vastaavat rahapelitoimintaa arpajaislaissa (1047/2001) säädetyllä yksinoikeudella Manner-Suomessa harjoittava Veikkaus Oy ja Ahvenanmaalla maakuntalain landskapslagen om lotterier (Ålands författningssamling 1966:10) mukaisella yksinoikeudella harjoittava Ålands Penningautomatförening (PAF).
Arpajaislainsäädäntö kuuluu Ahvenanmaan itsehallintolain (1144/1991) nojalla Ahvenanmaan maakunnan lainsäädäntövaltaan, arpajaistoiminnan verotus kuitenkin valtakunnan lainsäädäntövaltaan. Itsehallintolain 49 §:n mukaan Ahvenanmaalla maksettujen arpajaisverojen rahamäärät palautetaan Ahvenanmaan maakunnalle vuosittain valtion varoista.
Arpajaisverolain 4 §:n 1 momentin mukaan arpajaisvero yksinoikeudella toimeenpantavista arpajaisista lasketaan arpajaisten tuotosta. Verokanta oli 12 prosenttia ennen sen määräaikaista alentamista 5,5 prosenttiin kuluvalle vuodelle. Tuotolla tarkoitetaan rahapanosten yhteismäärän ja pelaajille maksettujen voittojen erotusta. Vuonna 2020 arpajaisveron kertymästä 174,9 miljoonasta eurosta Veikkaus Oy:n osuus oli 93,0 prosenttia eli 162,7 miljoonaa euroa ja PAF:n osuus 5,9 prosenttia eli 10,4 miljoonaa euroa. Verot kirjataan suoriteperusteisesti pelituottojen kertymäkuukaudelle mutta tilitetään Verohallinnolle toiseksi seuraavana kuukautena.
Muiden arpajaisten kuin yksinoikeudella toimeenpantavien rahapelien osuus verokertymästä oli noin 1,0 prosenttia eli 1,8 miljoonaa euroa.
Arpajaislain 17 §:n mukaan Veikkaus Oy:n tuotosta käytetään 53 prosenttia urheilun ja liikuntakasvatuksen, tieteen, taiteen sekä nuorisotyön edistämiseen lain 17 a §:ssä tarkemmin säädettyjen jakosuhteiden mukaan, 43 prosenttia terveyden ja sosiaalisen hyvinvoinnin edistämiseen ja 4 prosenttia hevoskasvatuksen ja hevosurheilun edistämiseen.
Valtion talousarvioon otetaan vuosittain opetus- ja kulttuuriministeriön, sosiaali- ja terveysministeriön sekä maa- ja metsätalousministeriön momenteille määrärahat, joiden arvioidaan vastaavan Veikkaus Oy:n kyseisen tilikauden voittoa ja uudelleen jaettaviksi palautuvia varoja. Veikkaus Oy tilittää rahapelitoimintojen tuoton ministeriöille 17 §:n mukaisissa suhteissa.
Vuoden 2020 pelitoiminnan tuotoista luovutettiin edunsaajaministeriöille 680,2 miljoonaa euroa, josta opetus- ja kulttuuriministeriölle 360,5 miljoonaa euroa, sosiaali- ja terveysministeriölle 292,5 miljoonaa euroa sekä maa- ja metsätalousministeriölle 27,2 miljoonaa euroa.
Veikkaus Oy:n niin sanottu pelikate, joka vastaa arpajaisverolaissa tarkoitettua veron perusteena olevaa tuottoa, voitto ja edunsaajaministeriöille luovutettu määrä ovat vuodesta 2017, jolloin Veikkaus Oy:n, Raha-automaattiyhdistyksen ja Fintoto Oy:n rahapelitoiminnot yhdistettiin, kehittyneet seuraavasti:
| 2017, milj. € | 2018, milj. € | 2019, milj. € | 2020. milj. € |
Pelikate | 1 778 | 1 759 | 1 691 | 1 260 |
Liikevoitto | 1 021 | 1 014 | 1 009 | 680 |
Luovutettu edunsaajaministeriöille | 1 015 | 1 014 | 1 009 | 680 |
Veikkaus Oy:n rahapelitoiminnan vuoden 2020 tulosta on merkittävästi heikentänyt COVID-19-pandemia, jonka johdosta peliautomaatit olivat osan vuodesta suljettuina. Lisäksi toimintaan on kohdistunut aukiolorajoituksia ja peliautomaattien määrää on tuntuvasti vähennetty. Vuoden 2021 tuottoja on alentanut myös vuoden 2021 alusta voimaan tullut pakollinen tunnistautuminen. Kaikkiaan tuoton on arvioitu alenevan vuositasolla 300 miljoonalla eurolla vuoden 2019 tasosta.
PAF:in tarkoituksena on kerätä varoja yleishyödyllisen toiminnan edistämiseen ja muuhun yleiseen tarkoitukseen sekä edistää PAF:in toimintaa ja tavoitteita hyödyttäviä hankkeita. Toiminnan tuotot otetaan maakunnan talousarvioon ja käytetään mainittuihin tarkoituksiin. Konsernin liikevaihto on vuosina 2016–2020 vaihdellut 116,5 miljoonasta vuoden 2020 10,1 miljoonaan euroon ja emoyhtiön PAF:n liikevaihto 93,8 miljoonasta eurosta vuoden 2020 71,3 miljoonaan euroon. Liikevaihtona on tilinpäätöksissä ilmoitettu myyntituottojen määrä vähennettynä jaetuilla voitoilla sekä arpajaisverolla ja muilla vastaavilla veroilla. PAF:n voitto on ajanjaksona ollut enimmillään 30,6 miljoonaa euroa vuonna 2019 ja COVID-19-pandemian johdosta alimmillaan 19,8 miljoona euroa vuonna 2020. Vuosina 2015–2020 maakunnan hallitukselle luovutettiin tuottoja 15–21 miljoonaa euroa, vuonna 2019 kuitenkin poikkeuksellinen 40 miljoonaa euroa COVID-19-pandemian aiheuttamien kielteisten taloudellisten vaikutusten lieventämiseksi.