2.1
Euroopan rakenne- ja investointirahastoja koskevat ehdotukset
Komissio ehdottaa 13.3. annettuja ehdotuksia täydentäviä lisämuutoksia ohjelmakaudella 2014–2020 sovellettavaan sääntelyyn Euroopan rakenne- ja investointirahastoissa, jotta COVIC-19-pandemian vaikutuksia voitaisiin lieventää parhaalla mahdollisella tavalla em. rahastoista:
Komissio voisi hyväksyä jäsenvaltion hakemuksista ohjelmamuutoksen, jolla tilivuonna 1.7.2020–30.6.2021 EAKR-, ESR- ja koheesiorahaston Investoinnit kestävään kasvuun ja työpaikkoihin -tavoitteen ohjelmien yhdessä tai useammassa toimintalinjassa rahoitettuihin hankkeisiin ei vaadittaisi kansallista omarahoitusta (100 % EU-tuki).
Mahdollistettaisiin tarvittavat määrärahojen siirrot Euroopan aluekehitysrahaston (pl. Interreg-ohjelmat), Euroopan sosiaalirahaston ja koheesiorahaston välillä Investoinnit kestävään kasvuun ja työpaikkoihin -tavoitteessa.
Niihin määrärahoihin, joiden siirron komissio hyväksyy ohjelmamuutoksella, ei sovelleta temaattista keskittämistä.
Automaattisesta maksunpalautussäännöstä voitaisiin poiketa force majeure -syystä.
Rahastojen tuki koronatoimiin voitaisiin osoittaa takautuvasti jo käynnistettyihin tai päättyneisiin hankkeisiin.
Maaseudunkehittämisohjelmissa laajennettaisiin mahdollisuuksia rahoittaa pk-yritysten käyttöpääomaa (enintään 200 000 euroa).
Euroopan aluekehitysrahaston, Euroopan sosiaalirahaston ja koheesiorahaston sekä Euroopan meri- ja kalatalousrahaston ohjelmia suljettaessa sallittaisiin enintään 10 %:n poikkeamat komission päätöksellä hyväksytyissä ohjelmissa kullekin prioriteetille ja aluekategorialle vahvistetuista määrärahoista.
Lisäksi ehdotus sisältää toimeenpanoa yksinkertaistavia mukautuksia, muun muassa määräaikoihin joustoa vuosikertomuksen käsittelyssä, ei velvoitetta kumppanuussopimusstrategian päivittämiseen ohjelmamuutoksissa, temaattisesta keskittämisestä luovuttaisiin ja ex-ante etukäteisselvityksiä ei edellytettäisi rahoitusinstrumenttien osalta.
Komissio ehdottaa myös yhdenvertaistavaa muutosta EAKR-asetukseen, jotta tukea voitaisiin myöntää myös EU-osarahoitteisiin toimiin vaikeuksissa olevien yritysten tukemisen kiellon estämättä erikseen määritellyistä valtiontukiohjelmista, mukaan lukien 20.3.2020 annetut tilapäiset de minimis -puitteet.
2.2
Vähävaraisimmille suunnattu rahasto
Varmistaakseen avun jatkumisen ja perille toimittamisen kriisitilanteessa ehdottaa komissio seuraavia muutoksia vähävaraisimmille suunnatun eurooppalaisen avun rahastoa koskevaan asetukseen:
kriisin aiheuttamat lisätoimenpiteet ovat tukikelpoisia alkaen 1.2.2020
kriisin aiheuttamat toimenpideohjelman muutokset eivät edellytä komission päätöstä
arvoseteleiden hyödyntäminen avun perille toimittamisessa on mahdollista
vuosiraportin palautusajankohta myöhennetään ja erilaisia valvonta- ja tarkastustoimenpiteitä voidaan kriisin aikana joustavoittaa
lisätään joustavuutta kriisistä johtuviin, esimerkiksi viivästyksiin tai avun vain osittaiseen perille toimittamiseen liittyviin tukikelpoisuusongelmiin ja
poikkeuksellisena ja tilapäisenä toimenpiteenä mahdollistetaan myös rahaston toiminnasta syntyneiden kulujen 100 %:n kattaminen EU:n budjetista.