Perustuslakivaliokunnan lausunto PeVL 84/2022 vp on saapunut valiokuntaan. 

Merkittiin, että kokous tuli päätösvaltaiseksi. 

Hallintovaliokunta on 18.1.2023 pitämässään kokouksessa käsitellyt asetusehdotusta koskevaa valtioneuvoston kirjelmää U 98/2022 vp teemalla asetusehdotuksen oikeusperusta ja toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden mukaisuus (TS 89/2022 vp) ja kuullut asiantuntijoina lainsäädäntöneuvos Viveca Stilliä ja neuvottelevaa virkamiestä Suvi Remestä valtiovarainministeriöstä, lainsäädäntösihteeri Liisa Reunasta valtioneuvoston kansliasta ja professori Juha Raitiota. Lisäksi valiokunta on saanut kirjalliset asiantuntijalausunnot oikeusministeriöstä ja professori Jukka Snelliltä. 

Valiokunta on 19.1.2023 pitämässään kokouksessa päättänyt, että asetusehdotus (KOM/2022/270 lopullinen) otetaan myös toissijaisuusasiana käsiteltäväksi ja laaditaan asiassa lausuntoluonnos. 

Sihteeri esitteli lausuntoluonnoksen. 

Valiokunta kävi yleiskeskustelun. 

Yksityiskohtaisessa käsittelyssä valiokunta hyväksyi lausuntoluonnoksen sellaisenaan. 

Valiokunta päätti yksimielisesti pitää käsittelyä asian ratkaisevana käsittelynä. 

Asian käsittely valiokunnassa on päättynyt. 

Valiokunta hyväksyi käsittelyn pohjaksi 20.1.2023 jaetun lausuntoluonnoksen. 

Yksityiskohtaisessa käsittelyssä ed. Peltokangas ehdotti ed. Simulan kannattamana, että valiokunnan perustelujen kappaleeseen 6 lisätään ennen kappaleen viimeistä virkettä: ”Valiokunta pitää perusteltuna, että 309 §:n 2 ja 3 momentin mukaisessa virka-avun tilanteessa Liikenne- ja viestintävirastolla tulee oikeus luovuttaa poliisille, suojelupoliisille ja Puolustusvoimille tapauksen selvittämisen kannalta välttämättömät tiedot viesteistä sekä välitystiedoista ja sijantiedoista taikka luottamuksellisen radiolähetyksen sisällöstä ja olemassaolosta. Tietojen luovuttamisella ei saa kuitenkaan rajoittaa luottamuksellisen viestin ja yksityisyyden suojaa enempää kuin on välttämätöntä". 

Ed. Peltokangas ehdotti myös ed. Simulan kannattamana, että kappaleeseen 9 lisätään ennen kappaleen viimeistä virkettä: ”Esityksessä tuodaan myös esille tarve kattavaan tilannekuvaan kyberuhkien ennakoimiseksi ja poikkeamien havaitsemiseksi mahdollisimman aikaisessa vaiheessa. Tiedonvaihdolle asetettu korkea kynnys ei kuitenkaan tässä mielessä tue aikaista reagointia ja vahinkojen ja vaikutusten estämistä.” Lisäksi viimeiseen virkkeeseen lisätään sana ”erittäin vakavaksi” ennen sanaa tietoturvaloukkauksia. 

Lisäksi ed. Peltokangas ehdotti ed. Simulan kannattamana, että perusteluihin lisätään uusi kappale 9 a: ”Valiokunta on saamansa selvityksen perusteella havainnut, että 319 a §:n osalta puutteena sen, että jotta tilanne voitaisiin tunnistaa riittävän laajamittaiseksi ja vakavaksi, sen vaikutusten tulisi olla jo laajahkolle levinneitä ja suhteellisen täsmällisesti tunnistettuja. Vakavien tietoturvaloukkausten selvittelyn alkuvaiheissa tällaista täsmällistä tietoa ei ole asiantuntijalausunnoista ilmenevällä tavalla välttämättä saatavilla ja tilannekuva täsmentyy asian selvittämisen edetessä. Edellä mainitun pykälän nojalla tapahtuva tiedonvaihto olisi näissä tilanteissa aina jossakin määrin jälkikäteistä Myös säädöksen perusteluissa todetaan, että merkittävän tietoturvaloukkauksen tai sen uhkan vaikutukset tulee kohdistua yhteiskunnan kannalta elintärkeisiin toimintoihin ja niihin liittyviin tietoaineistoihin. Perusteluilla on valiokunnan käsityksen mukaan hieman nostettu soveltamiskynnystä siitä, mitä varsinaisen pykälän sanamuodon perusteella voi päätellä. Valiokunnan käsityksen mukaan viranomaisen oikeus luovuttaa tietoja omaehtoisesti tulisi ilmetä suoraan ehdotetun lain 319 a §:n 1 momentista eikä ainoastaan perustelutekstissä. Liikenne- ja viestintäviraston oikeutta luovuttaa tietoja edelleen tulisi täsmentää siten, että poliisilta sekä mahdollisesti muilta turvallisuusviranomaisilta saatuja tietoja saisi luovuttaa edelleen vain tiedot luovuttaneen tahon suostumuksella". 

Ed. Peltokangas ehdotti ed. Simulan kannattamana, että perusteluihin lisätään kappaleen 10 loppuun: ”Erityistä huomiota valiokunta kiinnittää poliisin oikeuteen saada tietoja 319 a §:n nojalla. Valiokunnan näkemyksen mukaan poliisin osalta kyseessä merkittävä epäsuhta tiedon luovutussäännöksissä. Asia edellyttää viesteihin liittyvien tietojen poliisille luovuttamisen osalta kiireellistä jatkovalmistelua. Valiokunnan näkemyksen mukaan lainsäädännön tulee kyetä vastaaman nopeasti ja ennalta-arvaamattomalla tavalla muuttuvaan turvallisuustilanteeseen mahdollisimman tehokkaalla tavalla". 

Päätettiin äänestää ehdotuksista yhdellä kertaa lausuntoluonnosta vastaan. Äänin 8-6 lausuntoluonnos hyväksyttiin. 

Valiokunta päätti yksimielisesti pitää käsittelyä asian ratkaisevana käsittelynä. 

Pj. Rantanen, ed Peltokangas, Simula, Tolvanen, Vestman ja Zyskowich varasivat tilaisuuden eriävän mielipiteen jättämiseen. Eriävä mielipide on toimitettava sihteerille tiistaina 24.1.2023 klo 14.00 mennessä. 

Lausuntoon jätettiin eriävä mielipide: Pj. Rantanen, ed Peltokangas, Simula, Tolvanen, Vestman ja Zyskowich, liite B5. 

Asian käsittely valiokunnassa on päättynyt. 

Merkittiin, että kokous ei enää ollut päätösvaltainen.