Viimeksi julkaistu 20.1.2022 10.00

Pöytäkirja HaVP 55/2020 vp Hallintovaliokunta Tiistai 17.11.2020 klo 12.15—13.55

Läsnä
puheenjohtaja Riikka Purra ps varapuheenjohtaja Mari-Leena Talvitie kok jäsen Tiina Elo vihr jäsen Jussi Halla-aho ps (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19) (13 osittain) jäsen Eveliina Heinäluoma sd jäsen Hanna Holopainen vihr (13, 14, 15, 16, 17, 18, 19) (12 osittain) jäsen Hanna Huttunen kesk jäsen Anna-Kaisa Ikonen kok (12, 14, 15, 16, 17, 18, 19) (11, 13 osittain) jäsen Aki Lindén sd (13, 14, 15, 16, 17, 18, 19) (12 osittain) jäsen Mats Löfström r (15, 16, 17, 18, 19) (12, 13, 14 osittain) jäsen Mauri Peltokangas ps (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 15, 16, 17, 18, 19) (13, 14 osittain) jäsen Juha Pylväs kesk (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14) (15 osittain) jäsen Matti Semi vas (12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19) (11 osittain) jäsen Heidi Viljanen sd jäsen Ben Zyskowicz kok (12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19) (11 osittain) varajäsen Mari Rantanen ps 
Sihteerit
valiokuntaneuvos Minna-Liisa Rinne  

1.  Nimenhuuto

Toimitettiin nimenhuuto. Läsnä oli 10 jäsentä. 

2.  Päätösvaltaisuus

Todettiin, että kokous ei ollut päätösvaltainen. 

3.  Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle komission ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi kolmansien maiden kansalaisia ulkorajoilla koskevan seulonnan käyttöönotosta (seulonta-asetus)

Valtioneuvoston U-kirjelmäU 60/2020 vp

Asia on saapunut hallintovaliokuntaan lausunnon antamista varten. Lausunto on annettava suurelle valiokunnalle. 

4.  Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle komission ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi toiminnasta muuttoliikkeeseen ja turvapaikanhakuun liittyvissä kriisi- ja force majeure -tilanteissa

Valtioneuvoston U-kirjelmäU 61/2020 vp

Asia on saapunut hallintovaliokuntaan lausunnon antamista varten. Lausunto on annettava suurelle valiokunnalle. 

5.  Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle komission ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi (turvapaikka-asioiden ja muuttoliikkeen hallintaa koskeva asetus)

Valtioneuvoston U-kirjelmäU 62/2020 vp

Asia on saapunut hallintovaliokuntaan lausunnon antamista varten. Lausunto on annettava suurelle valiokunnalle. 

6.  Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle Euroopan komission ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi (Eurodac-rekisteri)

Valtioneuvoston U-kirjelmäU 30/2016 vp
Valiokunnan lausuntoHaVL 31/2016 vp
Valiokunnan lausuntoHaVL 8/2017 vp
Valiokunnan lausuntoHaVL 18/2017 vp
Valtioneuvoston U-jatkokirjelmäUJ 39/2020 vp
Liiteasiakirja EDK-2020-AK-332059
OSA; komission ehdotus Eurodac-asetuksen muuttamiseksi; U-jatkokirje

Hallintovaliokuntaan on saapunut jatkokirjelmä UJ 39/2020 vp - U 30/2016 vp mahdollisia toimenpiteitä varten. 

7.  Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle Euroopan komission ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi (menettelyasetus)

Valtioneuvoston U-kirjelmäU 34/2016 vp
Valiokunnan lausuntoHaVL 35/2016 vp
Valiokunnan lausuntoHaVL 9/2018 vp
Valtioneuvoston U-jatkokirjelmäUJ 40/2020 vp
Liiteasiakirja EDK-2020-AK-332062
OSA; MUUTETTU EHDOTUS EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI KANSAINVÄLISTÄ SUOJELUA UNIONISSA KOSKEVAN YHTEISEN MENETTELYN LUOMISESTA JA DIREKTIIVIN 2013/32/EU KUMOAMISESTA (MENETTELYASETUS)

Hallintovaliokuntaan on saapunut jatkokirjelmä UJ 40/2020 vp - U 34/2016 vp mahdollisia toimenpiteitä varten. 

8.  Valtioneuvoston selvitys: Komission työohjelma 2021

Valtioneuvoston E-selvitysE 134/2020 vp
Liiteasiakirja EDK-2020-AK-330155
Komission työohjelma vuodelle 2021

Asia on saapunut hallintovaliokuntaan tiedoksi. 

9.  Valtioneuvoston selvitys: Komission tiedonanto uusista covid19-vastatoimista

Valtioneuvoston E-selvitysE 136/2020 vp
Liiteasiakirja EDK-2020-AK-330510
EU; Komission tiedonanto uusista covid19-vastatoimista

Asia on saapunut hallintovaliokuntaan tiedoksi. 

10.  Seksuaalirikoksesta Suomessa tuomitun oleskeluluvan peruuttaminen ja karkoitus

KansalaisaloiteKAA 5/2019 vp
Lisäselvitys EDK-2020-AK-330943
KAA 5/2019 vp HaV 13.11.2020 Poliisihallitus Asiantuntijalausunto
/ A10

Merkittiin, että seuraava asiantuntijalausunto on saapunut epävirallisessa etäkokouksessa 13.11.2020. 

Valiokuntaan on saapunut kirjallinen lausunto: 

  • Poliisihallitusliite

11.  Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kuntalain väliaikaisesta muuttamisesta

Hallituksen esitysHE 159/2020 vp
Valiokunnan mietintöluonnos EDK-2020-AK-330066
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kuntalain väliaikaisesta muuttamisesta
/ A11

Merkittiin, että kokous tuli päätösvaltaiseksi. 

Sihteeri esitteli mietintöluonnoksen. 

Valiokunta kävi yleiskeskustelun. 

Yksityiskohtaisessa käsittelyssä valiokunta hyväksyi mietintöluonnoksen sellaisenaan. 

Valiokunta päätti yksimielisesti pitää käsittelyä asian ratkaisevana käsittelynä. 

Asian käsittely valiokunnassa on päättynyt. 

12.  Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 36 §:n muuttamisesta

Hallituksen esitysHE 207/2020 vp
Valiokunnan mietintöluonnos EDK-2020-AK-330093
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 36 §:n muuttamisesta
/ A12

Sihteeri esitteli mietintöluonnoksen. 

Valiokunta kävi yleiskeskustelun. 

Yksityiskohtaisessa käsittelyssä valiokunta hyväksyi mietintöluonnoksen muutettuna. 

Kappaleen 5 loppuun lisättiin uusi virke seuraavasti: "Valiokunta pitää tätä tärkeänä". 

Kappaleeseen 6 lisättiin uusi virke ennen kappaleen viimeistä virkettä seuraavasti: "Tuen tarkka kohdentaminen on vaikeaa, mutta valiokunta haluaa kuitenkin kiinnittää huomiota siihen, että tuki kohdentuisi mahdollisimman hyvin niihin kuntiin, joihin koronavirusepidemia on vaikuttanut eniten". 

Valiokunta päätti yksimielisesti pitää käsittelyä asian ratkaisevana käsittelynä. 

Asian käsittely valiokunnassa on päättynyt. 

13.  Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kuntarakennelain muuttamisesta

Hallituksen esitysHE 158/2020 vp
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-332949
HE 158/2020 vp HaV 17.11.2020 talousjohtaja Pauliina Pietikäinen, Kuopion kaupunki Asiantuntijalausunto
/ A13
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-332958
HE 158/2020 vp HaV 17.11.2020 kehittämispäällikkö Claes Krüger, Oulun kaupunki Asiantuntijalausunto
/ B13
Asiantuntijalausunnon liite EDK-2020-AK-332959
HE 158/2020 vp HaV 17.11.2020 kehittämispäällikkö Claes Krüger, Oulun kaupunki Asiantuntijalausunto
/ C13
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-333145
HE 158/2020 vp HaV 17.11.2020 talousjohtaja Fredrik Lindström, Rauman kaupunki Asiantuntijalausunto
/ D13
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-333043
HE 158/2020 vp HaV 17.11.2020 kunnanjohtaja Yrjö Eronen, Rääkkylän kunta Asiantuntijalausunto
/ E13
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-333009
HE 158/2020 vp HaV 17.11.2020 Nurmijärven kunta Asiantuntijalausunto
/ F13

Etäkuuleminen 

Valiokunnassa olivat kuultavina: 

  • talousjohtaja Pauliina Pietikäinen Kuopion kaupunkiliite
  • kehittämispäällikkö Claes Krüger Oulun kaupunkiliite
  • talousjohtaja Fredrik Lindström Rauman kaupunkiliite
  • kunnanjohtaja Yrjö Eronen Rääkkylän kuntaliite

Valiokuntaan on saapunut kirjallinen lausunto: 

  • Nurmijärven kuntaliite

Valiokuntaan on saapunut ilmoitus, ei lausuttavaa: 

  • Joensuun kaupunki

14.  Hallituksen esitys eduskunnalle eurooppalaista raja- ja merivartiostoa koskevaksi täydentäväksi lainsäädännöksi

Hallituksen esitysHE 141/2020 vp
Vastine EDK-2020-AK-333122
HE 141/2020 vp HaV 17.11.2020 sisäministeriö Asiantuntijalausunto
/ A14
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-333053
HE 141/2020 vp HaV 17.11.2020 suojelupoliisi Asiantuntijalausunto
/ B14

Valiokuntaan ovat saapuneet kirjalliset lausunnot: 

Vastine 

  • sisäministeriöliite
  • suojelupoliisiliite

Valiokunta lopetti asiantuntijakuulemisen. 

Valiokunta kävi valmistavan keskustelun. 

15.  Hallituksen esitys eduskunnalle oppivelvollisuuslaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Hallituksen esitysHE 173/2020 vp
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-331520
HE 173/2020 vp HaV 12.11.2020 hallitusneuvos Piritta Sirvio, opetus- ja kulttuuriministeriö Asiantuntijalausunto
/ A15
Lisäselvitys EDK-2020-AK-332160
HE 173/2020 vp HaV 13.11.2020 hallitusneuvos Piritta Sirvio, opetus- ja kulttuuriministeriö Asiantuntijalausunto
/ B15
Lisäselvitys EDK-2020-AK-332601
HE 173/2020 vp HaV 13.11.2020 budjettineuvos Tero Tyni, valtiovarainministeriö Asiantuntijalausunto
/ C15
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-331522
HE 173/2020 vp HaV 12.11.2020 budjettineuvos Merja Leinonen, valtiovarainministeriö Asiantuntijalausunto
/ D15
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-332578
HE 173/2020 vp HaV 13.11.2020 johtaja Matti Lahtinen, Opetushallitus Asiantuntijalausunto
/ E15
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-331537
HE 173/2020 vp HaV 12.11.2020 opetus- ja kulttuuriyksikön johtaja Terhi Päivärinta, Suomen Kuntaliitto Asiantuntijalausunto
/ F15
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-331205
HE 173/2020 vp HaV 13.11.2020 Helsingin kaupunki Asiantuntijalausunto
/ G15
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-330516
HE 173/2020 vp HaV 13.11.2020 Joensuun kaupunki Asiantuntijalausunto
/ H15
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-332106
HE 173/2020 vp HaV 13.11.2020 Oulun kaupunki Asiantuntijalausunto
/ I15
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-330649
HE 173/2020 vp HaV 13.11.2020 Lempäälän kunta Asiantuntijalausunto
/ J15
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-331243
HE 173/2020 vp HaV 13.11.2020 Ammattiopisto Luovi Asiantuntijalausunto
/ K15
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-331265
HE 173/2020 vp HaV 13.11.2020 Suomen Rehtorit ry Asiantuntijalausunto
/ L15

Merkittiin tiedoksi, että seuraavat asiantuntijat on kuultu epävirallisessa etäkokouksessa 13.11.2020: 

Valiokunnassa olivat kuultavina: 

  • hallitusneuvos Piritta Sirvio opetus- ja kulttuuriministeriöliite
  • budjettineuvos Tero Tyni valtiovarainministeriöliite
  • budjettineuvos Merja Leinonen valtiovarainministeriö
  • johtaja Kurt Torsell Opetushallitus
  • johtaja Matti Lahtinen Opetushallitusliite
  • opetus- ja kulttuuriyksikön johtaja Terhi Päivärinta Suomen Kuntaliitto
  • lakimies Minna Antila Suomen Kuntaliitto
  • erityisasiantuntija Kyösti Värri Suomen Kuntaliitto

Valiokuntaan ovat saapuneet kirjalliset lausunnot: 

  • Helsingin kaupunkiliite
  • Joensuun kaupunkiliite
  • Oulun kaupunkiliite
  • Lempäälän kuntaliite
  • Ammattiopisto Luoviliite
  • Suomen Rehtorit ryliite

Valiokunta lopetti asiantuntijakuulemisen. 

Valiokunta kävi valmistavan keskustelun. 

16.  Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi tullilain muuttamisesta

Hallituksen esitysHE 172/2020 vp
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-331826
HE 172/2020 vp HaV 13.11.2020 erityisasiantuntija Upi Talsi, valtiovarainministeriö Asiantuntijalausunto
/ A16
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-332123
HE 172/2020 vp HaV 13.11.2020 lainsäädäntöneuvos Veli-Pekka Hautamäki, oikeusministeriö Asiantuntijalausunto
/ B16
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-331906
HE 172/2020 vp HaV 13.11.2020 kulttuuriasiainneuvos Mirva Mattila, opetus- ja kulttuuriministeriö Asiantuntijalausunto
/ C 16
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-332130
HE 172/2020 vp HaV 13.11.2020 tulliylitarkastaja Juha Vilkko, Tulli Asiantuntijalausunto
/ D16
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-332011
HE 172/2020 vp HaV 13.11.2020 lakimies Juha Maaperä, Museovirasto Asiantuntijalausunto
/ E16
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-330652
HE 172/2020 vp HaV 13.11.2020 sisäministeriö Asiantuntijalausunto
/ F16
Lisäselvitys EDK-2020-AK-333155
HE 172/2020 vp HaV 17.11.2020 erityisasiantuntija Upi Talsi, valtiovarainministeriö Asiantuntijalausunto
/ G16

Merkittiin tiedoksi, että seuraavat asiantuntijat on kuultu epävirallisessa etäkokouksessa 13.11.2020: 

Valiokunnassa olivat kuultavina: 

  • erityisasiantuntija Upi Talsi valtiovarainministeriöliite
  • lainsäädäntöneuvos Veli-Pekka Hautamäki oikeusministeriöliite
  • kulttuuriasiainneuvos Mirva Mattila opetus- ja kulttuuriministeriöliite
  • tulliylitarkastaja Juha Vilkko Tulliliite
  • lakimies Juha Maaperä Museovirastoliite

Valiokuntaan on saapunut kirjallinen lausunto: 

  • sisäministeriöliite

Valiokunta lopetti asiantuntijakuulemisen. 

Valiokunta kävi valmistavan keskustelun. 

17.  Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Suomen osallistumisesta Euroopan syyttäjänviraston (EPPO) toimintaan sekä siihen liittyviksi laeiksi

Hallituksen esitysHE 184/2020 vp
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-331894
HE 184/2020 vp HaV 13.11.2020 lainsäädäntöneuvos Lauri Rautio, oikeusministeriö Asiantuntijalausunto
/ A17
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-330289
HE 184/2020 vp HaV 13.11.2020 poliisiylitarkastaja Sami Ryhänen, sisäministeriö Asiantuntijalausunto
/ B17
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-330946
HE 184/2020 vp HaV 13.11.2020 valtionsyyttäjä Tuuli Eerolainen, Syyttäjälaitos Asiantuntijalausunto
/ C17
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-331870
HE 184/2020 vp HaV 13.11.2020 poliisiylitarkastaja Markku Ryymin, Poliisihallitus Asiantuntijalausunto
/ D17
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-331946
HE 184/2020 vp HaV 13.11.2020 tulliylitarkastaja Lassi Salakka, Tulli Asiantuntijalausunto
/ E17
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-330797
HE 184/2020 vp HaV 13.11.2020 sisäministeriö, rajavartio-osasto Asiantuntijalausunto
/ F17
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-331262
HE 184/2020 vp HaV 13.11.2020 valtiovarainministeriö Asiantuntijalausunto
/ G17
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-332573
HE 184/2020 vp HaV 13.11.2020 sosiaali- ja terveysministeriö Asiantuntijalausunto
/ H17
Vastine EDK-2020-AK-333121
HE 184/2020 vp HaV 17.11.2020 oikeusministeriö Asiantuntijalausunto
/ I17
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-333195
HE 184/2020 vp HaV 17.11.2020 Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia Asiantuntijalausunto
/ J17

Merkittiin tiedoksi, että seuraavat asiantuntijat on kuultu epävirallisessa etäkokouksessa 13.11.2020: 

Valiokunnassa olivat kuultavina: 

  • lainsäädäntöneuvos Lauri Rautio oikeusministeriöliite
  • poliisiylitarkastaja Sami Ryhänen sisäministeriöliite
  • valtionsyyttäjä Tuuli Eerolainen Syyttäjälaitosliite
  • poliisiylitarkastaja Markku Ryymin Poliisihallitusliite
  • tulliylitarkastaja Lassi Salakka Tulliliite

Valiokuntaan ovat saapuneet kirjalliset lausunnot: 

  • sisäministeriö, rajavartio-osastoliite
  • valtiovarainministeriöliite
  • sosiaali- ja terveysministeriöliite

Vastine 

Valiokuntaan ovat saapuneet kirjalliset lausunnot: 

  • oikeusministeriöliite
  • Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslialiite

18.  Muut asiat

Todettiin, että Euroopan parlamentin ja kansallisten parlamenttien asianomaisten valiokuntien etäyhteyksin 10.11.2020 pidettyyn yhteiskokoukseen aiheena "The first Annual Rule of Law Report by the Commission and the role of national Parliaments" osallistui hallintovaliokunnasta pj. Purra. Merkittiin valiokunnalle jaetuksi tilaisuudesta laadittu kokousmuistio. 

19.  Seuraava kokous

Ilmoitettiin, että valiokunnan seuraava kokous on epävirallinen etäkokous keskiviikkona 18.11.2020 klo 11.15. 

Pöytäkirjan vakuudeksi
Valiokuntaneuvos 
Minna-Liisa 
Rinne