Viimeksi julkaistu 20.1.2022 13.57

Pöytäkirja HaVP 64/2020 vp Hallintovaliokunta Perjantai 22.1.2021 klo 11.00—12.40

Läsnä
puheenjohtaja Riikka Purra ps varapuheenjohtaja Mari-Leena Talvitie kok jäsen Tiina Elo vihr jäsen Jussi Halla-aho ps jäsen Eveliina Heinäluoma sd jäsen Hanna Holopainen vihr jäsen Anna-Kaisa Ikonen kok (5 osittain) (6, 7, 8) jäsen Mikko Kärnä kesk jäsen Aki Lindén sd jäsen Mats Löfström jäsen Mauri Peltokangas ps jäsen Matti Semi vas jäsen Ben Zyskowicz kok 
Sihteeri
istuntoasiainneuvos Henri Helo  

1.  Nimenhuuto

Toimitettiin nimenhuuto. Läsnä oli 12 jäsentä. 

2.  Päätösvaltaisuus

Kokous todettiin päätösvaltaiseksi. 

3.  Sisäministeriön perustuslain 47 §:n 2 momentissa tarkoitettu selvitys siviilitiedustelulainsäädännöstä

Valiokunnan oma asiaO 79/2020 vp
Muu asiakirja EDK-2020-AK-343897
SM_selvitys_O_79_2020_vp_22012021.pdf
/ A3

Valiokunta merkitsi saapuneeksi: sisäministeriön perustuslain 47 §:n 2 momentissa tarkoitettu selvitys siviilitiedustelua koskevasta lainsäädännöstä. 

4.  Hallituksen esitys eduskunnalle hyvinvointialueiden perustamista ja sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämisen uudistusta koskevaksi lainsäädännöksi sekä Euroopan paikallisen itsehallinnon peruskirjan 12 ja 13 artiklan mukaisen ilmoituksen antamiseksi

Hallituksen esitysHE 241/2020 vp

Asia on saapunut hallintovaliokuntaan lausunnon antamista varten. Lausunto on annettava sosiaali- ja terveysvaliokunnalle. 

5.  Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi tartuntatautilain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta

Hallituksen esitysHE 245/2020 vp
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-345044
HE 245/2020 vp HaV 22.01.2021 hallitusneuvos Kirsi Ruuhonen, sosiaali- ja terveysministeriö Asiantuntijalausunto
/ A5
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-345047
HE 245/2020 vp HaV 22.01.2021 ylitarkastaja Tomi Paavola, liikenne- ja viestintäministeriö Asiantuntijalausunto
/ B5
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-345049
HE 245/2020 vp HaV 22.01.2021 lainsäädäntöneuvos Mira Turpeinen, oikeusministeriö Asiantuntijalausunto
/ C5
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-345050
HE 245/2020 vp HaV 22.01.2021 lainsäädäntöneuvos Tiina Ferm, sisäministeriö Asiantuntijalausunto
/ D5
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-345051
HE 245/2020 vp HaV 22.01.2021 ylitarkastaja Outi Leinonen, sisäministeriö Asiantuntijalausunto
/ E5
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-345052
HE 245/2020 vp HaV 22.01.2021 hallitusneuvos Janne Öberg, valtiovarainministeriö Asiantuntijalausunto
/ F5
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-345053
HE 245/2020 vp HaV 22.01.2021 hallitussihteeri Sami Teräväinen, työ- ja elinkeinoministeriö Asiantuntijalausunto
/ G5
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-345054
HE 245/2020 vp HaV 22.01.2021 lainsäädäntöjohtaja Hanna Nordström, puolustusministeriö Asiantuntijalausunto
/ H5
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-345055
HE 245/2020 vp HaV 22.01.2021 osastopäällikkö Susanna Metsälampi, Liikenne- ja viestintävirasto Asiantuntijalausunto
/ I5
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-345057
HE 245/2020 vp HaV 22.01.2021 poliisiylitarkastaja Karl Linderborg, Poliisihallitus Asiantuntijalausunto
/ J5
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-345058
HE 245/2020 vp HaV 22.01.2021 tulliylitarkastaja Sami Vainikka, Tulli Asiantuntijalausunto
/ K5
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-345059
HE 245/2020 vp HaV 22.01.2021 aluehallintoylilääkäri Laura Nikunen, Etelä-Suomen aluehallintovirasto Asiantuntijalausunto
/ L5
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-345060
HE 245/2020 vp HaV 22.01.2021 lakimies Jean-Tibor IsoMauno, Suomen Kuntaliitto Asiantuntijalausunto
/ M5
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-345061
HE 245/2020 vp HaV 22.01.2021 professori Olli Mäenpää Asiantuntijalausunto
/ N5
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-345083
HE 245/2020 vp HaV 22.01.2021 Pohjois-Suomen aluehallintovirasto Asiantuntijalausunto
/ O5
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-345062
HE 245/2020 vp HaV 22.01.2021 Kirkkohallitus Asiantuntijalausunto
/ P5
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-345063
HE 245/2020 vp HaV 22.01.2021 Suomen ortodoksinen kirkollishallitus Asiantuntijalausunto
/ Q5
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-345064
HE 245/2020 vp HaV 22.01.2021 Terveyden ja hyvinvoinnin laitos (THL) Asiantuntijalausunto
/ R5
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-345065
HE 245/2020 vp HaV 22.01.2021 Puolustusvoimat Asiantuntijalausunto
/ S5
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-345066
HE 245/2020 vp HaV 22.01.2021 Tietosuojavaltuutetun toimisto Asiantuntijalausunto
/ T5
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-345067
HE 245/2020 vp HaV 22.01.2021 Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiiri Asiantuntijalausunto
/ U5
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-345068
HE 245/2020 vp HaV 22.01.2021 Vantaan kaupunki Asiantuntijalausunto
/ V5
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-345069
HE 245/2020 vp HaV 22.01.2021 Turun kaupunki Asiantuntijalausunto
/ W5
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-345070
HE 245/2020 vp HaV 22.01.2021 Jämsän kaupunki Asiantuntijalausunto
/ X5
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-345071
HE 245/2020 vp HaV 22.01.2021 VR-Yhtymä Oy Asiantuntijalausunto
/ Y5
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-345072
HE 245/2020 vp HaV 22.01.2021 Linja-autoliitto Asiantuntijalausunto
/ Z5
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-345073
HE 245/2020 vp HaV 22.01.2021 Finnair Oyj Asiantuntijalausunto
/ Å5
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-345074
HE 245/2020 vp HaV 22.01.2021 Elinkeinoelämän keskusliitto EK ry Asiantuntijalausunto
/ Ä5
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-345075
HE 245/2020 vp HaV 22.01.2021 Suomen Yrittäjät ry Asiantuntijalausunto
/ Ö5
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-345076
HE 245/2020 vp HaV 22.01.2021 Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry Asiantuntijalausunto
/ AA5
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-345077
HE 245/2020 vp HaV 22.01.2021 STTK ry Asiantuntijalausunto
/ AB5
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-345078
HE 245/2020 vp HaV 22.01.2021 Akava ry Asiantuntijalausunto
/ AC5
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-345079
HE 245/2020 vp HaV 22.01.2021 Suomen Varustamot ry Asiantuntijalausunto
/ AD5
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-345080
HE 245/2020 vp HaV 22.01.2021 Suomen Taksiliitto ry Asiantuntijalausunto
/ AE5
Vastine EDK-2021-AK-345376
HE 245/2020 vp HaV 22.01.2021 hallitusneuvos Kirsi Ruuhonen, sosiaali- ja terveysministeriö Asiantuntijalausunto
/ AF5
Asiantuntijalausunnon liite EDK-2021-AK-345377
HE 245/2020 vp HaV 22.01.2021 hallitusneuvos Kirsi Ruuhonen, sosiaali- ja terveysministeriö Asiantuntijalausunto
/ AG5
Valiokunnan lausuntoluonnos EDK-2021-AK-345551
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi tartuntatautilain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
/ AH5

Asia on saapunut hallintovaliokuntaan lausunnon antamista varten. Lausunto on annettava sosiaali- ja terveysvaliokunnalle. 

Merkittiin tiedoksi, että seuraavat asiantuntijat on kuultu epävirallisessa etäkokouksessa 14.1.2021: 

Valiokunnassa olivat kuultavina: 

  • hallitusneuvos Kirsi Ruuhonen sosiaali- ja terveysministeriöliite
  • neuvotteleva virkamies Merituuli Mähkä sosiaali- ja terveysministeriö
  • lääkintöneuvos Anni-Riitta Virolainen sosiaali- ja terveysministeriö
  • hallitusneuvos Liisa Katajamäki sosiaali- ja terveysministeriö
  • lakimies Mirka-Tuulia  Kuoksa sosiaali- ja terveysministeriö
  • erityisasiantuntija Stina Oksa sosiaali- ja terveysministeriö
  • ylitarkastaja Tomi Paavola liikenne- ja viestintäministeriöliite
  • lainsäädäntöneuvos Mira Turpeinen oikeusministeriöliite
  • lainsäädäntöneuvos Marietta Keravuori-Rusanen oikeusministeriö
  • lainsäädäntöneuvos Tiina Ferm sisäministeriöliite
  • ylitarkastaja Outi Leinonen sisäministeriöliite
  • hallitusneuvos Janne Öberg valtiovarainministeriöliite
  • hallitusneuvos Ismo Mäenpää valtiovarainministeriö
  • budjettineuvos Riitta Aejmelaeus valtiovarainministeriö
  • hallitussihteeri Sami Teräväinen työ- ja elinkeinoministeriöliite
  • lainsäädäntöjohtaja Hanna Nordström puolustusministeriöliite
  • osastopäällikkö Susanna Metsälampi Liikenne- ja viestintävirastoliite
  • poliisiylitarkastaja Karl Linderborg Poliisihallitusliite
  • tulliylitarkastaja Sami Vainikka Tulliliite
  • aluehallintoylilääkäri Laura Nikunen Etelä-Suomen aluehallintovirastoliite
  • lakimies Jean-Tibor IsoMauno Suomen Kuntaliittoliite
  • professori Olli Mäenpää liite

Valiokuntaan ovat saapuneet kirjalliset lausunnot: 

  • Pohjois-Suomen aluehallintovirastoliite
  • Kirkkohallitusliite
  • Suomen ortodoksinen kirkollishallitusliite
  • Terveyden ja hyvinvoinnin laitos (THL)liite
  • Puolustusvoimatliite
  • Tietosuojavaltuutetun toimistoliite
  • Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiiriliite
  • Vantaan kaupunkiliite
  • Turun kaupunkiliite
  • Jämsän kaupunkiliite
  • VR-Yhtymä Oyliite
  • Linja-autoliittoliite
  • Finnair Oyjliite
  • Elinkeinoelämän keskusliitto EK ryliite
  • Suomen Yrittäjät ryliite
  • Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ryliite
  • STTK ryliite
  • Akava ryliite
  • Suomen Varustamot ryliite
  • Suomen Taksiliitto ryliite

Merkittiin tiedoksi, että seuraavat asiantuntijat on kuultu epävirallisessa etäkokouksessa 19.1.2021 vastineen antamista varten: 

Valiokunnassa olivat kuultavina: 

  • hallitusneuvos Kirsi Ruuhonen sosiaali- ja terveysministeriöliite
  • neuvotteleva virkamies Merituuli Mähkä sosiaali- ja terveysministeriö
  • lääkintöneuvos Anni-Riitta Virolainen sosiaali- ja terveysministeriö
  • hallitusneuvos Liisa Katajamäki sosiaali- ja terveysministeriö
  • lakimies Mirka-Tuulia  Kuoksa sosiaali- ja terveysministeriö
  • erityisasiantuntija Stina Oksa sosiaali- ja terveysministeriö

Valiokunta lopetti asiantuntijakuulemisen. 

Valiokunta kävi valmistavan keskustelun. 

Sihteeri esitteli lausuntoluonnoksen. 

Valiokunta kävi yleiskeskustelun. 

Yksityiskohtaisessa käsittelyssä valiokunta hyväksyi lausuntoluonnoksen muutettuna. 

Kappaleen 20 loppuun lisättiin uusi virke: "Hallintovaliokunta toteaa, että on syytä jatkaa koronakoirien kouluttamista ja hyödyntämisen selvittämistä". 

Kappaleen 43 loppuun lisättiin uusi virke: "Mahdollisten kompensaatiomekanismien osalta valiokunta viittaa perustusvaliokunnan lausuntoon PeVL 44/2020 vp". 

Kappale 44 hyväksyttiin näin kuuluvana: " Hallintovaliokunta on erittäin huolissaan siitä, että esimerkiksi Virosta kohdistuu työmatkaliikenteen myötä ja itärajan yli Venäjältä tapahtuvan muun liikenteen johdosta Suomeen erittäin vakava riski covid-19-epidemian olennaisesta pahenemisesta johtuen muun ohella esimerkiksi naapurimaiden Suomea moninkertaisesti pahemmasta tautitilanteesta ja erittäin herkästi tarttuvan virusmuunnoksen leviämisestä. Testausta on rajoilla lisätty, mutta ongelmana on, että vain osa maahan saapuvista suostuu vapaaehtoiseen testaukseen. On vaarana, että myös nyt esillä olevan tartuntatautilain muutosten käyttöön oton myönteiset vaikutukset menetetään, ellei rajaliikennettä voida nykyistä tehokkaammin sulkea ja/tai määrätä ennakkotestejä, pakollisia testejä, karanteeneja ja muita tehokkaita toimenpiteitä nykyistä sujuvammin covid-19-viruksen leviämisen tehokkaaksi estämiseksi rajaliikenteen kautta". 

Kappaleen 45 loppuun lisättiin uusi virke: "Hallitus on tänään 22.1.2021 neuvottelemassa ja päättämässä uusista toimenpiteistä rajaturvallisuuden parantamiseksi". 

Kappaleen 46 toiseen virkkeeseen lisättiin sanat: "pakolliseen ennakkotestin vaatimiseen". 

Kappaleen 46 loppuun lisättiin uusi virke: "Hallintovaliokunta esittääkin sosiaali- ja terveysvaliokunnalle, että sosiaali- ja terveysvaliokunta edellyttäisi hallituksen antavan nyt puheena olevan raja-HE:n eduskunnalle kiireellisesti". 

Valiokunta päätti yksimielisesti pitää käsittelyä asian ratkaisevana käsittelynä. 

Asian käsittely valiokunnassa on päättynyt. 

6.  Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kirkkolain muuttamisesta

Hallituksen esitysHE 243/2020 vp
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-345140
HE 243/2020 vp HaV 14.01.2021 hallitusneuvos Hanna Kiiskinen, opetus- ja kulttuuriministeriö Asiantuntijalausunto
/ A6
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-344900
HE 243/2020 vp HaV 14.01.2021 kirkkoneuvos Pirjo Pihlaja, Kirkkohallitus Asiantuntijalausunto
/ B6
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-345107
HE 243/2020 vp HaV 14.01.2021 lainsäädäntöneuvos Johannes Heikkonen, oikeusministeriö Asiantuntijalausunto
/ C6
Asiantuntijalausunto EDK-2021-AK-345084
HE 243/2020 vp HaV 14.01.2021 professori Olli Mäenpää Asiantuntijalausunto
/ D6
Vastine EDK-2021-AK-345695
HE 243/2020 vp HaV 22.01.2021 Kirkkohallitus Asiantuntijalausunto
/ E6

Ennakkokäsittely 

Merkittiin tiedoksi, että seuraavat asiantuntijat on kuultu epävirallisessa etäkokouksessa 14.1.2021: 

Etäkuuleminen 

Valiokunnassa olivat kuultavina: 

  • hallitusneuvos Hanna Kiiskinen opetus- ja kulttuuriministeriöliite
  • kirkkoneuvos Pirjo Pihlaja Kirkkohallitusliite
  • lainsäädäntöneuvos Johannes Heikkonen oikeusministeriöliite
  • professori Olli Mäenpää liite

Vastine 

Valiokuntaan on saapunut kirjallinen lausunto: 

Vastine 

  • Kirkkohallitusliite

Käytiin epävirallista valmistavaa keskustelua. 

7.  Muut asiat

Esityslistan liite EDK-2021-AK-345780
kokousraportti Bryssel syksy 2020.pdf
/ A7

Merkittiin valiokunnalle jaetuksi kokousraportti Europolin parlamentaarisen valvontaryhmän (Joint Parliamentary Scrutiny Group, JPSG) etänä järjestetystä kokouksesta Brysselissä 28.-29.9.2020. 

Todettiin, että JPSG:n seuraava kokous järjestetään etäkokouksena Lissabonissa 1. - 2.2.2021. 

Merkittiin valiokunnalle jaetuksi viikkosuunnitelma. 

8.  Seuraava kokous

Ilmoitettiin, että valiokunnan seuraava kokous on epävirallinen etäkokous torstaina 4.2.2021 klo 11.45. 

Pöytäkirjan vakuudeksi
Istuntoasiainneuvos 
Henri 
Helo