Viimeksi julkaistu 31.5.2021 19.57

Pöytäkirja VaVP 22/2020 vp Valtiovarainvaliokunta Keskiviikko 6.5.2020 klo 11.15—13.20

Läsnä
puheenjohtaja Johannes Koskinen sd varapuheenjohtaja Esko Kiviranta kesk jäsen Anders Adlercreutz (nimenhuudon jälkeen) jäsen Tarja Filatov sd jäsen Sanni Grahn-Laasonen kok jäsen Timo Heinonen kok jäsen Vilhelm Junnila ps jäsen Elina Lepomäki kok jäsen Markus Lohi kesk (nimenhuudon jälkeen) jäsen Raimo Piirainen sd jäsen Arto Pirttilahti kesk jäsen Jussi Saramo vas jäsen Sari Sarkomaa kok jäsen Sami Savio ps jäsen Iiris Suomela vihr jäsen Pia Viitanen sd jäsen Ville Vähämäki ps varajäsen Markku Eestilä kok varajäsen Eeva-Johanna Eloranta sd (nimenhuudon jälkeen) varajäsen Sari Essayah kd varajäsen Eveliina Heinäluoma sd varajäsen Mari Holopainen vihr (nimenhuudon jälkeen) varajäsen Petri Honkonen kesk varajäsen Inka Hopsu vihr (nimenhuudon jälkeen) varajäsen Jani Mäkelä ps varajäsen Riitta Mäkinen sd varajäsen Juha Pylväs kesk varajäsen Lulu Ranne ps varajäsen Veronica Rehn-Kivi varajäsen Janne Sankelo kok varajäsen Jussi Wihonen ps 
Sihteerit
valiokuntaneuvos Hellevi Ikävalko  valiokuntaneuvos Ilkka Lahti  valiokuntaneuvos Mari Nuutila  

1.  Nimenhuuto

Toimitettiin nimenhuuto. Läsnä oli 26 jäsentä ja varajäsentä. 

2.  Päätösvaltaisuus

Kokous todettiin päätösvaltaiseksi. 

3.  Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle Euroopan investointipankin tekemästä ehdotuksesta EU Covid-19-takuurahaston perustamisesta (EU Covid-19-takuurahasto)

Valtioneuvoston U-kirjelmäU 9/2020 vp
Valtioneuvoston U-jatkokirjelmäUJ 11/2020 vp
Liiteasiakirja EDK-2020-AK-299111
perusmuistio vait.pyyntö asia: U 9/2020 vp Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle Euroopan investointipankin tekemästä ehdotuksesta EU Covid-19 -takuurahaston perustamisesta (EU Covid-19 -takuurahasto)
Liiteasiakirja EDK-2020-AK-300136
Yleiseurooppalaisen EU Covid-19 takuurahaston perustaminen Euroopan investointipankin yhteyteen
Valtioneuvoston U-jatkokirjelmäUJ 12/2020 vp
Pöytäkirjan liite EDK-2020-AK-300510
Eriävä_U 9_2020 vp_kok 2.pdf
A 3
Pöytäkirjan liite EDK-2020-AK-300509
Eriävä_U 9_2020 vp_ps 1.pdf
B 3
Pöytäkirjan liite EDK-2020-AK-300511
Eriävä_U 9_2020 vp_kd 3.pdf
C 3

Ennakkokäsittely 

Käsiteltiin ennakollisesti jatkokirjelmä UJ 12/2020 vp - U 9/2020 vp. 

Valiokunta päätti perustuslain 50 §:n 3 momentin nojalla, että asian käsittelyyn osallistuvien valiokunnan jäsenten on noudatettava vaiteliaisuutta muistion UJ 12/2020 vp sivujen 5-6 taitteessa olevan kappaleen osalta vielä julkistamattomien tietojen takia. 

Valiokunnassa oli kuultavana: 

  • finanssineuvos Kristina Sarjo valtiovarainministeriö

Valiokunta lopetti asiantuntijakuulemisen. 

Valiokunta kävi yleiskeskustelun. 

Yksityiskohtaisessa käsittelyssä pj. Koskinen ehdotti valiokunnan hyväksyttäväksi kannanoton, joka on kirjattu käsiteltävän asiakohdan loppuun. 

Ed. Heinonen ed. Grahn-Laasosen kannattamana ehdotti, että valiokunnan kannanotto hyväksytään eriävän mielipiteen 2 (A 3) mukaisesti. 

Ed. Vähämäki ed. Mäkelän kannattamana ehdotti, että valiokunnan kannanotto hyväksytään eriävän mielipiteen 1 (B 3) mukaisesti. 

Ed. Essayah puolestaan ehdotti, että valiokunnan kannanotto hyväksytään eriävän mielipiteen 3 (C 3) mukaisesti. Ehdotusta ei kannatettu, joten se raukesi. 

Ed. Heinosen ehdotuksesta äänestettiin pj. Koskisen ehdottamaa valiokunnan kannanottoa vastaan. Äänin 12—4, 5 tyhjää valiokunta hyväksyi valiokunnan kannanoton. 

Ed. Vähämäen ehdotuksesta äänestettiin pj. Koskisen ehdottamaa valiokunnan kannanottoa vastaan. Äänin 12—4, 3 tyhjää valiokunta hyväksyi valiokunnan kannanoton. 

Valiokunta hyväksyi kannanoton: Valiokunta yhtyy valtioneuvoston kantaan ja korostaa kriisinhallintavälineen väliaikaista luonnetta sekä tuen osoittamista nimenomaan koronaepidemiasta johtuvaan poikkeukselliseen tilanteeseen. Neuvottelujen edetessä ja lopullisessa sopimuksessa Suomen takausvastuu tulee rajata tarkasti ja yksiselitteisesti. On myös huolehdittava siitä, ettei Suomen vastuu laajene sopimuksessa määritellystä enimmäisvastuusta rahaston kautta syntyneiden tappioiden kattamisen perusteella. Valiokunta korostaa eduskunnan budjettivallan ja kansallisen suvereniteetin huomioon ottamista sekä eduskunnan riittäviä ja oikea-aikaisia tiedonsaanti- ja vaikutusmahdollisuuksia. Valiokunta painottaa myös rahoitus- ja takaushakemusten huolellista ja läpinäkyvää arviointia erityisesti riskialttiiden rahoitusinstrumenttien osalta, jäsenvaltioiden tehokkaita osallistumismahdollisuuksia takuurahaston päätöksentekoon sekä päätöksenteon yksimielisyyttä. 

Kannanottoon jätettiin kolme eriävää mielipidettä (ps, kok ja kd). 

4.  Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle komission ehdotuksesta neuvoston asetukseksi eurooppalaisen hätätilasta aiheutuvien työttömyysriskien lieventämisen tilapäisen tukivälineen (SURE) perustamisesta covid-19-epidemian seurauksena (SURE-asetus)

Valtioneuvoston U-kirjelmäU 12/2020 vp
Lisäselvitys EDK-2020-AK-300523
U 12/2020 vp VaV 06.05.2020 valtiovarainministeriö Asiantuntijalausunto
A 4
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-300524
U 12/2020 vp VaV 06.05.2020 Akava ry Asiantuntijalausunto
B 4
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-300525
U 12/2020 vp VaV 06.05.2020 Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry Asiantuntijalausunto
C 4
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-300526
U 12/2020 vp VaV 06.05.2020 STTK ry Asiantuntijalausunto
D 4
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-300527
U 12/2020 vp VaV 06.05.2020 Elinkeinoelämän keskusliitto EK ry Asiantuntijalausunto
E 4
Pöytäkirjan liite EDK-2020-AK-300512
Eriävä_U 12_2020 vp_ps 1.pdf
F 4
Pöytäkirjan liite EDK-2020-AK-300513
Eriävä_U 12_2020 vp_kok 2.pdf
G 4
Pöytäkirjan liite EDK-2020-AK-300514
Eriävä_U 12_2020 vp_kd 3.pdf
H 4

Valiokuntaan ovat saapuneet kirjalliset lausunnot: 

  • valtiovarainministeriöliite
  • Akava ryliite
  • Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ryliite
  • STTK ryliite
  • Elinkeinoelämän keskusliitto EK ryliite

Valiokuntaan on saapunut ilmoitus, ei lausuttavaa: 

  • Työttömyyskassojen Yhteisjärjestö ry

Valiokunta lopetti asiantuntijakuulemisen. 

Valiokunta kävi yleiskeskustelun. 

Yksityiskohtaisessa käsittelyssä pj. Koskinen ehdotti valiokunnan hyväksyttäväksi kannanoton, joka on kirjattu käsiteltävän asiakohdan loppuun. 

Ed. Vähämäki ed. Mäkelän kannattamana ehdotti, että valiokunnan kannanotto hyväksytään eriävän mielipiteen 1 (F 4) mukaisesti. 

Ed. Heinonen ed. Grahn-Laasosen kannattamana ehdotti, että valiokunnan kannanotto hyväksytään eriävän mielipiteen 2 (G 4) mukaisesti. 

Ed. Essayah puolestaan ehdotti, että valiokunnan kannanotto hyväksytään eriävän mielipiteen 3 (H 4) mukaisesti. Ehdotusta ei kannatettu, joten se raukesi. 

Ed. Vähämäen ehdotuksesta äänestettiin pj. Koskisen ehdottamaa valiokunnan kannanottoa vastaan. Äänin 12—4, 4 tyhjää valiokunta hyväksyi valiokunnan kannanoton. 

Ed. Heinosen ehdotuksesta äänestettiin pj. Koskisen ehdottamaa valiokunnan kannanottoa vastaan. Äänin 12—3, 5 tyhjää valiokunta hyväksyi valiokunnan kannanoton. 

Valiokunta hyväksyi kannanoton: Valiokunta yhtyy valtioneuvoston kantaan ja korostaa tukivälineen tilapäistä luonnetta ja sen väliaikaisuutta. Se ei myöskään saa olla ensimmäinen askel pysyvään yhteiseen eurooppalaiseen työttömyysturvan jälleenvakuuttamisjärjestelmään.Valiokunta painottaa päätöksenteon objektiivisuutta sekä kunkin jäsenvaltion takausvastuun enimmäismäärän selkeää ja yksiselitteistä rajaamista. Lisäksi valiokunta korostaa, että uusien takaus- ym. vastuiden kumulatiiviseen vaikutukseen on kiinnitettävä erityistä huomiota eduskunnan budjettivallan sekä kansallisen suvereniteetin turvaamiseksi. 

Kannanottoon jätettiin kolme eriävää mielipidettä (ps, kok ja kd). 

Asian käsittely valiokunnassa on päättynyt. 

5.  Valtioneuvoston selvitys: Komission ehdotus neuvoston asetukseksi eurooppalaisen väliaikaisen tuen välineestä työttömyysriskien vähentämiseksi koronaviiruksen aiheuttamassa poikkeustilanteessa (SURE)

Valtioneuvoston E-selvitysE 27/2020 vp
Liiteasiakirja EDK-2020-AK-295619
Komission ehdotus neuvoston asetukseksi eurooppalaisen väliaikaisen tuen välineestä työttömyysriskien vähentämiseksi koronaviruksen aiheuttamassa poikkeustilanteessa (SURE)

Todettiin, että tämä asia tuli käsitellyksi asian U 12/2020 vp yhteydessä. 

Asian käsittely valiokunnassa on päättynyt. 

6.  Valtioneuvoston selvitys: Yleiseurooppalaisen takuurahaston perustaminen vastauksena covid-19 aiheuttamaan häiriötilaan

Valtioneuvoston E-selvitysE 28/2020 vp
Liiteasiakirja EDK-2020-AK-295624
Yleiseurooppalaisen takuurahaston perustaminen vastauksena covid-19 aiheuttamaan häiriötilaan

Todettiin, että tämä asia tuli käsitellyksi asian U 9/2020 vp - UJ 12/2020 vp yhteydessä. 

Asian käsittely valiokunnassa on päättynyt. 

7.  Valtioneuvoston selvitys: EU:n tuleva elpymisrahasto

Valtioneuvoston E-selvitysE 39/2020 vp
Liiteasiakirja EDK-2020-AK-298289
EU:n tuleva elpymisrahasto
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-300041
E 39/2020 vp VaV 06.05.2020 neuvotteleva virkamies Jussi Lindgren, valtioneuvoston kanslia Asiantuntijalausunto
A 5
Asiantuntijalausunto EDK-2020-AK-300047
E 39/2020 vp VaV 06.05.2020 työelämäprofessori Vesa Vihriälä Asiantuntijalausunto
B 5

Asia on saapunut valtiovarainvaliokuntaan mahdollisia toimenpiteitä varten. 

Valiokunta hyväksyi ennakkokäsittelyssä suoritetut toimenpiteet. 

Valiokunnassa olivat kuultavina: 

  • neuvotteleva virkamies Jussi Lindgren valtioneuvoston kanslialiite
  • työelämäprofessori Vesa Vihriälä (etänä) liite

8.  Toissijaisuusasioiden lista

Pöytäkirjan liite EDK-2020-AK-300426
Toissijaisuusasioiden_lista_07052020.pdf
A 6

Valiokunta merkitsi toissijaisuusasioiden listan saapuneeksi. Saapunut TS 11 ja TS 12/2020 vp 

9.  Muut asiat

10.  Seuraava kokous

Ilmoitettiin, että valiokunnan seuraava kokous on perjantaina 8.5.2020 klo 11.00, eduskuntatalon auditoriossa. 

Pöytäkirjan vakuudeksi
Valiokuntaneuvos 
Mari 
Nuutila