Viimeksi julkaistu 31.5.2021 21.02

Pöytäkirja VaVP 36/2020 vp Valtiovarainvaliokunta Keskiviikko 2.9.2020 klo 12.00—12.59

Eduskuntatalon auditorio

Läsnä
puheenjohtaja Johannes Koskinen sd varapuheenjohtaja Esko Kiviranta kesk jäsen Anders Adlercreutz jäsen Tarja Filatov sd jäsen Sanni Grahn-Laasonen kok jäsen Timo Heinonen kok jäsen Jari Koskela ps jäsen Pia Lohikoski vas  (nimenhuudon jälkeen) jäsen Raimo Piirainen sd jäsen Arto Pirttilahti kesk jäsen Jussi Saramo vas jäsen Sari Sarkomaa kok  (nimenhuudon jälkeen) jäsen Sami Savio ps jäsen Iiris Suomela vihr jäsen Pia Viitanen sd  (nimenhuudon jälkeen) jäsen Ville Vähämäki ps varajäsen Markku Eestilä kok varajäsen Sari Essayah kd varajäsen Eveliina Heinäluoma sd varajäsen Mari Holopainen vihr varajäsen Petri Honkonen kesk varajäsen Anne Kalmari kesk varajäsen Toimi Kankaanniemi ps varajäsen Jukka Kopra kok varajäsen Merja Kyllönen vas varajäsen Jani Mäkelä ps varajäsen Riitta Mäkinen sd varajäsen Juha Pylväs kesk varajäsen Lulu Ranne ps varajäsen Veronica Rehn-Kivi 
Sihteerit
valiokuntaneuvos Hellevi Ikävalko  valiokuntaneuvos Ilkka Lahti  valiokuntaneuvos Mari Nuutila  

1.  Nimenhuuto

Toimitettiin nimenhuuto. Läsnä oli 27 jäsentä ja varajäsentä. 

2.  Päätösvaltaisuus

Kokous todettiin päätösvaltaiseksi. 

3.  Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle yhteisen maatalouspolitiikan uudistamista koskevista ehdotuksista

Valtioneuvoston U-kirjelmäU 73/2018 vp
Valtioneuvoston U-jatkokirjelmäUJ 16/2020 vp
Liiteasiakirja EDK-2020-AK-310374
Yhteisen maatalouspolitiikan (YMP) uudistamista koskevat ehdotukset - komission ehdottamat muutokset elpymisvälineen toimeenpanemiseksi

Valtiovarainvaliokuntaan on saapunut jatkokirjelmä UJ 16/2020 vp - U 73/2018 vp mahdollisia toimenpiteitä varten. 

Valiokunta hyväksyi ennakkokäsittelyssä suoritetut toimenpiteet. 

Valiokunta päätti 14.7.2020, ettei asian johdosta ryhdytä toimenpiteisiin. 

Asian käsittely valiokunnassa on päättynyt. 

4.  Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle Euroopan komission ehdotuksista Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi oikeudenmukaisen siirtymän rahaston perustamiseksi ja 14.1.2020 annettu muutettu ehdotus Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahasto plussaa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä ja rahoitussäännöistä sekä turvapaikka- ja maahanmuuttorahastoa, sisäisen turvallisuuden rahastoa ja rajaturvallisuuden ja viisumipolitiikan rahoitusvälinettä koskevista rahoitussäännöistä (oikeudenmukaisen siirtymän rahasto)

Valtioneuvoston U-kirjelmäU 2/2020 vp
Valtioneuvoston U-jatkokirjelmäUJ 21/2020 vp
Liiteasiakirja EDK-2020-AK-310713
Oikeudenmukaisen siirtymän rahaston perustamisesta 28.5.2020 annettu komission muutettu ehdotus

Asia on saapunut valtiovarainvaliokuntaan mahdollisia toimenpiteitä varten. 

Valtiovarainvaliokuntaan on saapunut jatkokirjelmä UJ 21/2020 vp - U 2/2020 vp mahdollisia toimenpiteitä varten. 

Valiokunta hyväksyi ennakkokäsittelyssä suoritetut toimenpiteet. 

Valiokunta päätti 14.7.2020, ettei asian johdosta ryhdytä toimenpiteisiin. 

Asian käsittely valiokunnassa on päättynyt. 

5.  Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle komission ehdotuksista Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EU) N:o 1303/2013 ja 223/2014 muuttamisesta sekä ohjelmakaudelle 2021–2027 annettujen ehdotusten muuttamisesta (elpymistoimet koheesiopolitiikassa)

Valtioneuvoston U-kirjelmäU 25/2020 vp
Valtioneuvoston U-jatkokirjelmäUJ 18/2020 vp
Liiteasiakirja EDK-2020-AK-310557
Elpymistoimet koheesiopolitiikassa

Asia on saapunut valtiovarainvaliokuntaan mahdollisia toimenpiteitä varten. 

Valtiovarainvaliokuntaan on saapunut jatkokirjelmä UJ 18/2020 vp - U 25/2020 vp mahdollisia toimenpiteitä varten. 

Merkittiin, että suuri valiokunta on perustuslain 50 §:n 3 momentin nojalla päättänyt, että asian käsittelyyn osallistuvien valiokunnan jäsenten on noudatettava vaiteliaisuutta jatkokirjelmässä UJ 18/2020 vp huomiovärillä merkittyjen koheesiopolitiikan tarkennettujen kantojen osalta Suomen neuvottelutavoitteiden turvaamiseksi, kunnes MFF-rahoituskokonaisuudesta käytävät neuvottelut on saatettu päätökseen. Valiokunta edellyttää, että sille annetaan viipymättä tieto siitä, mikäli vaiteliaisuusmääräys voidaan purkaa jo tätä ennen vaarantamatta Suomen neuvottelutavoitteiden toteutumista. 

Valiokunta hyväksyi ennakkokäsittelyssä suoritetut toimenpiteet. 

Valiokunta päätti 14.7.2020, ettei asian johdosta ryhdytä toimenpiteisiin. 

Asian käsittely valiokunnassa on päättynyt. 

6.  Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle komission ehdotuksista 1.) ehdotus neuvoston asetukseksi vuosia 2021—2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta (rahoituskehysasetus); 2.) ehdotus neuvoston päätökseksi Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä (omien varojen päätös); 3.) ehdotus neuvoston asetukseksi Euroopan unionin omien varojen järjestelmää koskevista täytäntöönpanotoimenpiteistä (omien varojen täytäntöönpanoasetus); 4.) ehdotus neuvoston asetukseksi yhteiseen yhdistettyyn yhteisöveropohjaan, Euroopan unionin päästökauppajärjestelmään ja kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvien omien varojen käyttöön asettamisessa noudatettavista menetelmistä ja menettelystä sekä käteisvarojen saamiseksi toteutettavista toimenpiteistä (omien varojen käyttöönasettamisasetus); 5.) ehdotus neuvoston asetukseksi arvonlisäverosta kertyvien omien varojen lopullisesta yhdenmukaisesta kantomenettelystä annetun neuvoston asetuksen (ETY, Euratom) N:o 1553/89 muuttamiseksi (ALV-omien varojen asetus) sekä; 6.) ehdotus Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission väliseksi toimielinten sopimukseksi talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta (toimielinten sopimus talousarvioyhteistyöstä)

Valtioneuvoston U-kirjelmäU 45/2018 vp
Valtioneuvoston U-jatkokirjelmäUJ 22/2020 vp
Liiteasiakirja EDK-2020-AK-311168
UJ 22_2020 vp - U 45_2018 vp vaiteliaisuuspyyntö poistettu 23.7.2020 perusmuistio
Liiteasiakirja EDK-2020-AK-311194
UJ 2_2020 vp - U 45_2018 vp vaiteliaisuuspyyntö poistettu 23.7.2020 perusmuistio

Valtiovarainvaliokuntaan on saapunut jatkokirjelmä UJ 22/2020 vp - U 45/2018 vp mahdollisia toimenpiteitä varten. 

Valiokunta hyväksyi ennakkokäsittelyssä suoritetut toimenpiteet. 

Valiokunta hyväksyi 14.7.2020 asiassa kannanoton. 

Asian käsittely valiokunnassa on päättynyt. 

7.  Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle ehdotuksesta neuvoston asetukseksi (Euroopan unionin elpymisvälineen perustaminen)

Valtioneuvoston U-kirjelmäU 27/2020 vp
Valtioneuvoston U-jatkokirjelmäUJ 20/2020 vp
Liiteasiakirja EDK-2020-AK-311164
UJ 20_2020 vp - U 27_2020 vp vaiteliaisuuspyyntö poistettu 23.7.2020 perusmuistio

Valtiovarainvaliokuntaan on saapunut jatkokirjelmä UJ 20/2020 vp - U 27/2020 vp mahdollisia toimenpiteitä varten. 

Valiokunta hyväksyi ennakkokäsittelyssä suoritetut toimenpiteet. 

Valiokunta hyväksyi 14.7.2020 asiassa kannanoton. 

Asian käsittely valiokunnassa on päättynyt. 

8.  Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle komission ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi COM(2020) 408 final elpymis- ja palautumistukivälineen perustamisesta (elpymis- ja palautumistukiväline)

Valtioneuvoston U-kirjelmäU 30/2020 vp
Valtioneuvoston U-jatkokirjelmäUJ 19/2020 vp
Liiteasiakirja EDK-2020-AK-311167
UJ 19_2020 vp - U 30_2020 vp vaiteliaisuuspyyntö poistettu 23.7.2020 perusmuistio

Valtiovarainvaliokuntaan on saapunut jatkokirjelmä UJ 19/2020 vp - U 30/2020 vp mahdollisia toimenpiteitä varten. 

Valiokunta hyväksyi ennakkokäsittelyssä suoritetut toimenpiteet. 

Valiokunta hyväksyi 14.7.2020 asiassa kannanoton. 

Asian käsittely valiokunnassa on päättynyt. 

9.  Valtioneuvoston selvitys: Euroopan unionin vuoden 2021 talousarvioesityksen valmisteluun liittyvä ennakkoarvio vuodelle 2021 (budjetti; Euroopan unioni)

Valtioneuvoston E-selvitysE 87/2020 vp
Liiteasiakirja EDK-2020-AK-310884
Euroopan unionin vuoden 2021 talousarvioesityksen valmisteluun liittyvä komission ennakkoarvio vuodelle 2021 (budjetti; Euroopan unioni)

Asia on saapunut valtiovarainvaliokuntaan mahdollisia toimenpiteitä varten. 

Valiokunta hyväksyi ennakkokäsittelyssä suoritetut toimenpiteet. 

Valiokunta hyväksyi 14.7.2020 asiassa kannanoton. 

Asian käsittely valiokunnassa on päättynyt. 

10.  Valtioneuvoston selvitys: Komission lisätalousarvioesitys nro 7 talousarviovuodelle 2020

Valtioneuvoston E-selvitysE 89/2020 vp
Liiteasiakirja EDK-2020-AK-310929
Komission lisätalousarvioesitys nro 7 EU:n talousarvioon vuodelle 2020

Asia on saapunut valtiovarainvaliokuntaan mahdollisia toimenpiteitä varten. 

Valiokunta hyväksyi ennakkokäsittelyssä suoritetut toimenpiteet. 

Valiokunta hyväksyi 14.7.2020 asiassa kannanoton. 

Asian käsittely valiokunnassa on päättynyt. 

11.  Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle komission ehdotuksista (1) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelmasta "Horisontti Eurooppa" ja sen osallistumista ja tulosten levittämistä koskevista säännöistä (2021-2027), (2) Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman Horisontti Eurooppa (2021-2027) täytäntöönpanoa koskevasta erityisohjelmasta, (3) neuvoston asetukseksi tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelmaa "Horisontti Eurooppa" täydentävästä Euroopan atomienergiayhteisön tutkimus- ja koulutusohjelman perustamisesta vuosiksi 2021- 2025, (4) neuvoston päätökseksi eurooppalaisen yhteisyrityksen perustamisesta ITERiä ja fuusioenergian kehittämistä varten sekä etujen myöntämisestä perustettavalle yhteisyritykselle tehdyn neuvoston päätöksen muuttamisesta sekä ehdotuksista laadittu muistio, ja 5) komission ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Unionin avaruusohjelman ja Euroopan unionin avaruusohjelmaviraston perustamisesta sekä asetusten (EU) Nro 912/2010, (EU) Nro 1285/2013, (EU) Nro 377/2014 ja päätöksen 541/2015/EU kumoamisesta

Valtioneuvoston U-kirjelmäU 70/2018 vp
Valtioneuvoston U-jatkokirjelmäUJ 17/2020 vp
Liiteasiakirja EDK-2020-AK-310497
Horisontti Eurooppa. Komission muutettu ehdotus Horisontti Eurooppa -ohjelman asetuksesta ja sen erityisohjelman päätöksestä.

Valtiovarainvaliokuntaan on saapunut jatkokirjelmä UJ 17/2020 vp - U 70/2018 vp mahdollisia toimenpiteitä varten. 

Valiokunta päätti, ettei asian U 70/2018 vp - UJ 17/2020 vp johdosta ryhdytä toimenpiteisiin. 

Asian käsittely valiokunnassa on päättynyt. 

12.  Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle komission ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi oikeudenmukaisen siirtymän mekanismin mukaisesta julkisen sektorin lainajärjestelystä (julkisen sektorin lainajärjestely)

Valtioneuvoston U-kirjelmäU 31/2020 vp

Asia on saapunut valtiovarainvaliokuntaan lausunnon antamista varten. Lausunto on annettava suurelle valiokunnalle. 

Päätettiin kutsua kuultavaksi valtiovarainministeriö. 

13.  Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle komission ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi InvestEU-ohjelman perustamisesta (InvestEU-ohjelma)

Valtioneuvoston U-kirjelmäU 32/2020 vp

Asia on saapunut valtiovarainvaliokuntaan lausunnon antamista varten. Lausunto on annettava suurelle valiokunnalle. 

Päätettiin kutsua kuultavaksi valtiovarainministeriö. 

14.  Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle komission ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi vakavaraisuustukivälineestä ja asetuksen (EU) N:o 1017/2015 muuttamisesta (vakavaraisuustukiväline)

Valtioneuvoston U-kirjelmäU 33/2020 vp

Asia on saapunut valtiovarainvaliokuntaan lausunnon antamista varten. Lausunto on annettava suurelle valiokunnalle. 

Päätettiin kutsua kuultavaksi valtiovarainministeriö. 

15.  Valtioneuvoston selvitys: Komission kestävän rahoituksen teknisen asiantuntijatyöryhmän loppuraportti kestävää sijoittamista helpottavan kehyksen teknisistä arviointikriteereistä

Valtioneuvoston E-selvitysE 85/2020 vp
Liiteasiakirja EDK-2020-AK-310571
Komission kestävän rahoituksen teknisen asiantuntijatyöryhmän loppuraportti kestävää sijoittamista helpottavan kehyksen teknisistä arviointikriteereistä

Asia on saapunut valtiovarainvaliokuntaan tiedoksi. 

Valiokunta merkitsi asian tiedoksi. 

Asian käsittely valiokunnassa on päättynyt. 

16.  Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi hallinnollisesta yhteistyöstä verotuksen alalla annetun direktiivin 2011/16/EU muuttamisesta

Valtioneuvoston U-kirjelmäU 42/2020 vp

Asia on saapunut valtiovarainvaliokuntaan lausunnon antamista varten. Lausunto on annettava suurelle valiokunnalle. 

Asia lähetettiin verojaostoon. 

17.  Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle ehdotuksesta neuvoston asetukseksi tiettyjä kalastustuotteita koskevien unionin autonomisten tariffikiintiöiden avaamisesta ja hallinnoinnista vuosina 2021–2023 (unionin autonomiset tariffikiintiöt; kalastustuotteet)

Valtioneuvoston U-kirjelmäU 44/2020 vp

Asia on saapunut valtiovarainvaliokuntaan lausunnon antamista varten. Lausunto on annettava suurelle valiokunnalle. 

Asia lähetettiin verojaostoon. 

18.  Toimenpidealoite arvonlisäveron tilapäisestä alentamisesta

ToimenpidealoiteTPA 79/2020 vp

Asia on saapunut valiokuntaan. 

Asia lähetettiin verojaostoon. 

19.  Toimenpidealoite etäyhteydellä tapahtuvan tietokonehuollon lisäämisestä kotitalousvähennyksen piiriin

ToimenpidealoiteTPA 82/2020 vp

Asia on saapunut valiokuntaan. 

Asia lähetettiin verojaostoon. 

20.  Toimenpidealoite Verohallinnon kotitalousvähennyslomakkeen lähettämisestä esitäytetyn veroilmoituksen mukana yli 65-vuotiaille

ToimenpidealoiteTPA 85/2020 vp

Asia on saapunut valiokuntaan. 

Asia lähetettiin verojaostoon. 

---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 

Kokous keskeytettiin klo 12.25 ja sitä jatkettiin klo 12.35. 

---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 

21.  Komission lisätalousarvioesitys nro 8 EU:n talousarvioon varainhoitovuodelle 2020, maksumäärärahojen lisäys

Valtioneuvoston E-selvitysE 98/2020 vp
Liiteasiakirja EDK-2020-AK-311802
Komission lisätalousarvioesitys nro 8 EU:n talousarvioon varainhoitovuodelle 2020, maksumäärärahojen lisäys

Ennakkokäsittely 

Etäkuuleminen 

Kuultavana oli: 

  • neuvotteleva virkamies Anna-Lotta Hyvärinen valtiovarainministeriö

Valiokunta lopetti asiantuntijakuulemisen. 

Valiokunta kävi yleiskeskustelun. 

Yksityiskohtaisessa käsittelyssä pj. Koskinen ehdotti, että asiassa yhdytään valtioneuvoston kantaan.  

Ed. Essayah ehdotti, että asiassa hyväksytään seuraava kannanotto: Valiokunta ei hyväksy valtioneuvoston kantaa eikä siinä hyväksyttyä lisärahoitusta, joka tarkoittaa Suomen jäsenmaksujen kasvua 90 milj. eurolla vuonna 2020. Lisäykset kuluvan vuoden EU-budjettiin tulisi löytää EU-budjetin sisältä. Ehdotusta ei kannatettu, joten se raukesi. 

Valiokunta hyväksyi kannanoton: Valiokunta yhtyy valtioneuvoston kantaan. 

22.  Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle Euroopan komission esityksestä Euroopan unionin varainhoitovuoden 2021 yleiseksi talousarvioksi (budjetti; Euroopan unioni)

Valtioneuvoston U-kirjelmäU 43/2020 vp
Lisäselvitys EDK-2020-AK-318693
U 43/2020 vp VaV 02.09.2020 valtiovarainministeriö Asiantuntijalausunto
A 22

Asia on saapunut valtiovarainvaliokuntaan lausunnon antamista varten. Lausunto on annettava suurelle valiokunnalle. 

Etäkuuleminen 

Kuultavana oli: 

  • neuvotteleva virkamies Anna-Lotta Hyvärinen valtiovarainministeriö

Valiokuntaan on saapunut kirjallinen lausunto: 

  • valtiovarainministeriöliite

Valiokunta lopetti asiantuntijakuulemisen. 

Valiokunta kävi yleiskeskustelun. 

Yksityiskohtaisessa käsittelyssä pj. Koskinen ehdotti, että valiokunta yhtyy valtioneuvoston kantaan, viitaten samalla asian E 87/2020 vp yhteydessä 14.7.2020 valiokunnan hyväksymään kannanottoon.  

Ed. Vähämäki ed. Koskelan kannattama ehdotti, että asiassa hyväksytään seuraava kannanotto: Valiokunta ei hyväksy valtioneuvoston kantaa, eikä Suomen EU-maksuosuuden kasvattamista ja siitä aiheutuvaa eduskunnan päättämien julkisen talouden kehysten ylittymistä. Julkisen talouden suunnitelmassa varattu EU-jäsenmaksut ylittyvät 149 milj. eurolla, mikä kaventaa samalla kansallista talouden liikkumavaraa. Lisäbudjettien myötä Suomen maksut uhkaavat nousta lähemmäksi 2,5 mrd. euroa. Valtioneuvoston tulee ottaa tiukempi kanta siihen, että EU-budjetteja ei jatkossa kasvateta lisäbudjettimenettelyllä ja huolehtia siitä, että yllättäviin menoihin osoitetaan varat olemassa olevista varoista muiden otsakkeiden alta. 

Ed. Essayah ehdotti, että asiassa hyväksytään seuraavaa kannanotto: Viitaten asian 87/2020 vp yhteydessä 14.7.2020 esitettyyn eriävään mielipiteeseen (kd) valiokunta ei yhdy valtioneuvosto kantaan, eikä hyväksy elpymisrahaston perustamista ja sen rahoittamista yhteisvastuullisella lainanotolla. Talousarvion sitoumus- ja maksumäärärahoja ei myöskään tule kasvattaa elpymisrahastosta aiheutuvilla menoilla. Ehdotusta ei kannatettu, joten se raukesi. 

Ed. Vähämäen ehdotuksesta äänestettiin pj. Koskisen ehdottamaa kantaa vastaan. Äänin 12—5 valiokunta hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksen. 

Valiokunta hyväksyi kannanoton: Valiokunta yhtyy valtioneuvoston kantaan viitaten samalla asian E 87/2020 vp yhteydessä 14.7.2020 hyväksymäänsä kannanottoon. 

Asian käsittely valiokunnassa on päättynyt. 

23.  Toissijaisuusasioiden lista

Valiokunta merkitsi toissijaisuusasioiden listan saapuneeksi. Saapunut TS 42, 45, 46, 48, 50, 51 ja 56/2020 vp 

24.  Muut asiat

Keskusteltiin valiokunnan kokousjärjestelyistä ja syksyn aikataulusta. 

Ilmoitettiin, että valiokunnan epävirallinen etäkokous pidetään tiistaina 8.9.2020 klo 12.00. 

25.  Seuraava kokous

Ilmoitettiin, että valiokunnan seuraava kokous on perjantaina 11.9.2020 klo 11.30. 

Pöytäkirjan vakuudeksi
Valiokuntaneuvos 
Ilkka 
Lahti