Viimeksi julkaistu 8.10.2021 15.54

Kirjallinen kysymys KK 546/2021 vp 
Hilkka Kemppi kesk ym. 
 
Kirjallinen kysymys kahden tasa-arvoisen osoitteen mahdollistamisesta vuoroasuvalle lapselle

Eduskunnan puhemiehelle

Lapsen asumisjärjestely vaikuttaa sekä lapsen että vanhemman oikeuteen saada sosiaaliturvaa ja monia palveluja. Tällä hetkellä vuoroasumisen ja sosiaaliturvan yhteensovittamiseen liittyy useita ongelmakohtia eikä vuoroasuvia lapsia tai heidän vanhempiaan kohdella yhdenvertaisesti yhdessä osoitteessa asuvien perheiden kanssa. Asiaan on kiinnitetty ansiokkaasti huomiota myös Marinin hallitusohjelmassa, johon on kirjattu seuraavaa: "Tuetaan tasa-arvoista vuorovanhemmuutta. Mahdollistetaan lapselle kaksi tasavertaista osoitetta".  

Kahdessa kodissa asuvia lapsia on Suomessa noin 110 000, ja näistä lapsista noin 40 000 asuu tasapuolisesti kummassakin kodissa. Vuoroasuminen näyttää yleistyneen tasaisesti: vuonna 2010 asumissopimuksista noin 10 prosentissa sovittiin vuoroasumisesta, ja vuonna 2019 osuus oli lähes 20 prosenttia. Vuoroasuminen oli yleisintä 3—12-vuotialla lapsilla, mutta sitä toteutetaan myös tätä nuorempien ja vanhempien lasten kohdalla.  

Vuoroasuminen tunnistetaan myös lainsäädännössä, mutta siitä ei ole säädetty riittävän tarkasti. Joulukuun 2019 alusta alkaen uuteen lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta annettuun lakiin otettiin säännöksiä myös lasten vuoroasumisesta. Oikeusministeriössä valmistellun lapsenhuoltolain mukaan tieto vuoroasumisesta merkitään väestötietojärjestelmään huollon sisältöä koskevana tietona. Lain uudistamisesta ja vuoroasumisen yleistymisestä huolimatta lapsella voi olla kuitenkin vain yksi virallinen asuinpaikka, joka vaikuttaa edelleen etuuksien maksuun ja lapsen oikeuksiin. Näin silloinkin, kun lapsi tosiasiassa asuu vuorotellen vanhempien luona.  

Lokakuussa 2021 julkaistussa Eroon lapsiperheköyhyydestä -selvityksessä vuoroasuvat lapset tunnistettiin erityisen haavoittuvassa asemassa olevaksi ihmisryhmäksi puutteellisen palveluverkon ja taloudellisen turvan vuoksi. Myös vuoden 2020 lopulla julkaistun Lasten vuoroasuminen ja sosiaaliturva: Vuoroasumisen nykytila ja merkitys etuus- ja palvelujärjestelmän kannalta -tutkimuksen mukaan lasten vuoroasuminen on yhteydessä vanhempien sosioekonomiseen asemaan.  

Pienituloisissa perheissä vuoroasumisen esteeksi voi muodostus esimerkiksi se, ettei vanhemmilla ole mahdollisuutta asua lähellä toisiaan tai hankkia riittävän isoa asuntoa. Tällä hetkellä toisen vanhemman luona kirjoilla olevia lapsia ei oteta etävanhemman kohdalla huomioon asumistukea määriteltäessä, vaikka lapset asuisivat ainakin toisinaan myös hänen luonaan. Tämä asettaa vanhemmat eriarvoiseen asemaan. Etävanhempi voi saada toimeentulotukea joihinkin lapseen liittyviin kuluihin. Näitä ovat esimerkiksi lapsen tapaamiseen liittyvät matka- tai muut kulut, kuten ruokamenot. Kuitenkin vain lähivanhempi, jonka luona lapsi on kirjoilla, voi hakea lapsilisään yksinhuoltajakorotusta. Etävanhempi voi tulojensa ja asumismenojensa perusteella olla oikeutettu asumistukeen.  

Sekä lähivanhemmat että etävanhemmat ovat nostaneet keskeiseksi lapsen asumiseen liittyväksi ongelmaksi sen, että kunnan järjestämää koulukuljetusta ei ole mahdollista saada lapsen toisesta kodista. Yhden virallisen osoitteen vaatimus rajaa oikeuden koulukyytiin vain lapsen vakituisesta osoitteesta, vaikka kilometrien puolesta lapsi voisi olla oikeutettu siihen myös toisen vanhemman osoitteesta. Kuntien käytänteet koulukyytien tarjoamisesta toisesta osoitteesta ovat vaihtelevia. Tämä asettaa lapset ja perheet eriarvoiseen asemaan asuinkunnasta riippuen, lisää perheen kustannuksia ja vaarantaa lapsen oikeuden saada koulukyyti velvoittavaan opetukseen. Lisäksi käytäntö ajaa helposti tilanteeseen, jossa perheet ajautuvat valitsemaan lapsen lähivanhemman lapsen edun sijaan muilla perusteilla.  

Maksuton koulukuljetus tulisi jatkossa tarjota kahden kodin vuoroasuvalle lapselle myös etävanhemman kodista. 

Ponsiosa 

Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 §:ään viitaten esitämme asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen:

Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, jotta kahden kodin lapsille turvataan jatkossa oikeus maksuttomaan koulukuljetukseen molemmista kotiosoitteista, jos muut kriteerit, kuten kilometrimäärät, täyttyvät ja  
onko hallitus valmistelemassa lakimuutosta, joka mahdollistaisi vuoroasuvalle lapselle kaksi tasavertaista osoitetta? 
Helsingissä 8.10.2021 
Hilkka Kemppi kesk 
 
Joonas Könttä kesk 
 
Jouni Ovaska kesk 
 
Pasi Kivisaari kesk 
 
Mikko Kärnä kesk 
 
Hanna Huttunen kesk 
 
Pekka Aittakumpu kesk 
 
Arto Pirttilahti kesk 
 
Ari Torniainen kesk 
 
Anne Kalmari kesk 
 
Esko Kiviranta kesk 
 
Hannu Hoskonen kesk 
 
Hannakaisa Heikkinen kesk 
 
Juha Sipilä kesk 
 
Tuomas Kettunen kesk 
 
Mikko Kinnunen kesk 
 
Hanna-Leena Mattila kesk 
 
Eeva Kalli kesk 
 
Juha Pylväs kesk 
 
Lulu Ranne ps 
 
Suna Kymäläinen sd