Viimeksi julkaistu 19.4.2021 19.44

Lakialoite LA 47/2020 vp 
Ritva Elomaa ps ym. 
 Lakialoite laiksi koirien tunnistamisesta ja rekisteröinnistä

Eduskunnalle

ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Aloitteessa ehdotetaan koirien tunnistusmerkinnän ja rekisteröinnin säätämistä pakolliseksi. 

PERUSTELUT

Koirien pakollinen tunnistusmerkintä ja samalla niiden rekisteröiminen tietokantaan olisi eläinten oikeuksien näkökulmasta merkittävä parannus. Käytännössä tunnistusmerkintä toteutettaisiin siruttamalla koirat. Tunnistusmerkinnän ja rekisteröinnin lisääminen edistäisi ennen kaikkea löytöeläinten päätymistä takaisin omistajilleen. Tämän lisäksi se hankaloittaisi laitonta eläinkauppaa sekä vähentäisi eläintenpitoon liittyviä väärinkäytöksiä.  

Tunnistusmerkinnän avulla myös kadonneen eläimen omistaja kyetään jäljittämään tehokkaasti. Merkitseminen on ennalta ehkäisevää eläinsuojelua, kun löytöeläimet saadaan tehokkaasti takaisin kotiin. Nykyistä laajamittaisempi eläinten merkitseminen säästäisi eläinsuojelun resursseja ja pelastaisi vuosittain monen eläimen hengen. Tehokkaampi eläinten löytäminen vähentäisi löytöeläinten lopetusten sekä myös eteenpäin myymisten määrää.  

Eläinten merkitseminen ja rekisteröinti kaupanteon yhteydessä puolestaan rajoittaisi pentutehtailua ja eläinten salakuljetuksia. Koiriin liittyvä pentutehtailu ja salakuljettaminen ovat suuren mittaluokan ongelma Euroopan unionin alueella, eikä näiltä väärinkäytöksiltä ole vältytty Suomessakaan. Laiton eläinkauppa on merkittävä tulonlähde järjestäytyneelle rikollisuudelle, joten rekisteröintipakko tehostaisi lisäksi rikollisuuden ja harmaan talouden torjuntaa.  

Tunnistusmerkintä edistäisi myös osaltaan vastuullista eläintenpitoa, koska eläimen hylänneet omistajat saataisiin turvamerkinnän avulla suuremmalla todennäköisyydellä kiinni teostaan. Merkitseminen ja rekisteröinti lisäisi eläinten omistajien sitoutumista lemmikkeihinsä ja tätä kautta vaikuttaisi myönteisesti eläintenpidon vastuullisuuteen. Pakollinen rekisteröinti ja tunnistusmerkintä tulisi parantamaan merkittävästi eläintenpidon vastuullisuutta. 

Ponsiosa 

Edellä olevan perusteella ehdotamme,

että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen: 

Laki koirien tunnistamisesta ja rekisteröinnistä 

Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 
1 § 
Soveltamisala 
Tätä lakia sovelletaan koirien (Canis lupus familiaris) tunnistamiseen ja rekisteröintiin. 
2 § 
Määritelmät 
Tässä laissa tarkoitetaan:  
1) koiran haltijalla koiran omistajaa tai muuta luonnollista henkilöä, jonka hallinnassa koira on;  
2) mikrosirulla elektronista tunnistetta, jossa on radiotaajuustunnistus;  
3) mikrosirun asettamiseen pätevällä henkilöllä henkilöä, jolla on eläinsuojelulaissa (247/1996) tarkoitettu pätevyys mikrosirun asettamiseen koiralle. 
3 § 
Tunnistamisen ja rekisteriin ilmoittamisen määräaika 
Suomessa 1.11.2021 jälkeen syntynyt koira on tunnistusmerkittävä mikrosirulla ja ilmoitettava rekisteriin viimeistään kolmen kuukauden kuluessa syntymästä tai jos se luovutetaan uudelle haltijalle ennen kolmen kuukauden ikää, ennen sen luovuttamista uudelle haltijalle.  
Ennen 1.11.2021 syntyneet koirat on tunnistusmerkittävä ja ilmoitettava rekisteriin viimeistään 1.11.2021.  
Toisesta valtiosta Suomeen pysyvästi saapuvan koiran on oltava tunnistusmerkitty mikrosirulla ja koira on ilmoitettava Suomessa rekisteriin neljän viikon kuluessa saapumisesta tai ennen koiran luovuttamista uudelle haltijalle, jos luovutus tapahtuu ennen neljän viikon määräaikaa. Myös Suomessa väliaikaisesti yli kolme kuukautta oleskeleva koira on ilmoitettava rekisteriin vastaavassa määräajassa. 
4 § 
Tunnistusmerkitseminen 
Koiran haltijan vastuulla on eläimen tunnistusmerkitseminen mikrosirulla, johon sisältyy koiran yksilöivä tunnistuskoodi. Mikrosiru asetetaan ensisijaisesti lapaluiden väliin tai toissijaisesti kaulan tai niskan alueelle.  
Mikrosirun asettaa eläinlääkäri tai mikrosirun asettamiseen pätevä henkilö. Mikrosirun asettajan tulee pitää luetteloa kaikista asettamistaan siruista ja niiden asettamispäivämääristä sekä myöntämistään tunnistustodistuksista.  
Ruokavirasto hyväksyy koirien merkitsemiseen käytettävät mikrosirut mikrosirun valmistajan tai markkinoijan hakemuksesta ja pitää luetteloa hyväksytyistä mikrosiruista. Mikrosirua koskevista vaatimuksista säädetään lemmikkieläinten muista kuin kaupallisista siirroista ja asetuksen (EY) N:o 998/2003 kumoamisesta annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 576/2013. 
5 § 
Tunnistustodistus 
Kun koira on merkitty mikrosirulla, mikrosirun asettaja antaa koiran haltijalle tunnistustodistuksen.  
Tunnistustodistuksessa on seuraavat tiedot:  
1) koiran haltijan yhteystiedot (haltijan nimi, henkilötunnus, lähiosoite, sähköpostiosoite ja puhelinnumero); 
2) koiraan asetetun mikrosirun tunnistuskoodi; 
3) koiran syntymäaika tai syntymäajan puuttuessa arvio syntymäajasta; 
4) koiran rotu tai rodun puuttuessa sanallinen kuvaus koiran ulkoisista tuntomerkeistä, sukupuoli ja väri; 
5) koiran nimi sellaisena kuin kohdassa 1 tarkoitettu koiran haltija on sen ilmoittanut; 
6) koiran syntymämaa, jos muu kuin Suomi;  
7) mikrosirun asettajan nimi ja osoite; 
8) mikrosirun asettamispäivämäärä. 
6 § 
Rekisteröinti 
Koiran haltijan on ilmoitettava tunnistustodistuksen tiedot rekisteriin merkittäviksi. 
Ilmoitus rekisteriin tehdään antamalla tiedot:  
1) internetpalvelussa, joka vaatii vahvan sähköisen tunnistautumisen; tai  
2) Ruokaviraston vahvistamalla lomakkeella (postitse tai sähköisesti).  
Ilmoitus rekisteriin merkitsemistä varten tehdään Ruokavirastolle tai sen valtuuttamalle taholle. 
7 § 
Tietojen muutoksista ilmoittaminen 
Rekisteriin ilmoitettujen tietojen muutoksista koiran haltijan on kuukauden kuluessa ilmoitettava tiedot rekisteriin. Ilmoitusta ei tarvitse tehdä alle kolme kuukautta kestävästä tilapäisestä muutoksesta. Koiran haltijan vaihdoksesta on sekä uuden että entisen haltijan tehtävä ilmoitus mainitussa määräajassa.  
Silloin, kun koira kuolee tai lopetetaan, on koiran haltijan ilmoitettava tieto rekisteriin kuukauden kuluessa tapahtumasta.  
Koiran haltijan on tehtävä rekisteriin katoamisilmoitus, kun koira on ollut kadonneena yli kuukauden.  
8 § 
Luettelo mikrosirun asettamiseen pätevistä henkilöistä 
Ruokavirasto pitää luetteloa koirien mikrosirun asettamiseen pätevistä henkilöistä. 
9 § 
Voimaantulo 
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . 
 Lakiehdotus päättyy 
Helsingissä 13.10.2020 
Ritva Elomaa ps 
Riikka Purra ps 
Lulu Ranne ps 
Sanna Antikainen ps 
Minna Reijonen ps 
Veijo Niemi ps 
Jari Koskela ps 
Mika Niikko ps 
Mari Rantanen ps 
Petri Huru ps 
Leena Meri ps 
Sebastian Tynkkynen ps 
Olli Immonen ps 
Mikko Lundén ps 
Veikko Vallin ps 
Ari Koponen ps 
Vilhelm Junnila ps 
Ville Vähämäki ps 
Jari Myllykoski vas