Hallituksen esityksessä ehdotetaan yhteensä 750 miljoonan euron suuruista lisäystä kunnan peruspalvelujen valtionosuuteen vuodelle 2020 koronavirusepidemian taloudellisten vaikutusten johdosta. Esitys on osa koronavirusepidemiaan liittyvää kuntien tukemisen mittavaa toimenpidekokonaisuutta. Esitys liittyy vuoden 2020 seitsemänteen lisätalousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.
Ehdotetulla lailla kunnan peruspalvelujen valtionosuuteen lisätään 400 miljoonaa euroa siten, että 128,7 miljoonaa euroa kohdennetaan kunnille asukasmäärän mukaisessa suhteessa ja 267 miljoonaa euroa verovuoden 2020 verontilityksissä sovellettavien kunnallisveron jako-osuuksien mukaisessa suhteessa. Lisäyksestä 4,3 miljoonaa euroa kohdennetaan erikseen oppilaiden ja opiskelijoiden kasvomaskihankinnasta aiheutuviin kustannuksiin.
Vaikutukset yksittäisiin kuntiin vaihtelevat sen mukaan, mikä on kunnan asukasmäärä, 13-15-vuotiaiden asukkaiden määrä, kunnallisveron jako-osuus sekä verotulojen ja valtionosuuksien osuus kunnan tuloista. Euromääräisesti tarkasteltuna merkittävä osa lisäyksistä kohdentuu erityisesti suurimmille kaupungeille ja noin kolmannes valtionosuuden lisäyksistä kohdentuu Uudenmaan kunnille. Asukasta kohden tarkasteltuna kaikki kunnat kuitenkin saavat merkittävän valtionosuuden lisäyksen.
Lisäksi vuonna 2020 valtionosuuksiin tehdään yhteensä 350 miljoonan euron lisäys koronavirustartunnan toteamiseksi tehtyjen testien ja koronaviruksen tartuntaketjujen jäljittämisen aiheuttamien kustannusten korvaamiseksi. Valtionosuuden lisäys korvaa kunnille suoraan aiheutuvien kustannusten lisäksi myös sairaanhoitopiirien jäsenkunniltaan laskuttamat testauskustannukset.
Esityksen perustelujen mukaan testaukseen ja jäljittämiseen vuodelle 2020 varatun määrärahan jakaminen valtionavustusmenettelyjen kautta vuoden 2020 aikana on todettu aikataulullisesti mahdottomaksi, minkä vuoksi määräraha kohdennetaan kunnille valtionosuusjärjestelmän kautta. Vuonna 2021 on tarkoitus siirtyä todellisiin kustannuksiin perustuvaan kompensaatioon valtionavustusmenettelyn kautta. Valiokunta pitää tätä tärkeänä.
Koronavirusepidemian vaikutukset kaupungeille ja kunnille vuonna 2020 ovat merkittävät. Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella hallintovaliokunta pitää ehdotettua lisätukea tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Tuen tarkka kohdentaminen on vaikeaa, mutta valiokunta haluaa kuitenkin kiinnittää huomiota siihen, että tuki kohdentuisi mahdollisimman hyvin niihin kuntiin, joihin koronavirusepidemia on vaikuttanut eniten. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä jäljempänä 36 §:n 9 momenttiin ehdotetulla tarkistuksella.