Tämä sivusto käyttää evästeitä. Lue lisää evästeistä
Alta näet tarkemmin, mitä evästeitä käytämme, ja voit valita, mitkä evästeet hyväksyt. Paina lopuksi Tallenna ja sulje. Tarvittaessa voit muuttaa evästeasetuksia milloin tahansa. Lue tarkemmin evästekäytännöistämme.
Hakupalvelujen välttämättömät evästeet mahdollistavat hakupalvelujen ja hakutulosten käytön. Näitä evästeitä käyttäjä ei voi sulkea pois käytöstä.
Keräämme ei-välttämättömien evästeiden avulla sivuston kävijätilastoja ja analysoimme tietoja. Tavoitteenamme on kehittää sivustomme laatua ja sisältöjä käyttäjälähtöisesti.
Ohita päänavigaatio
Siirry sisältöön
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 36 §:n muuttamisesta (HE 207/2020 vp):Asia on saapunut hallintovaliokuntaan mietinnön antamista varten.
Valiokunta on kuullut (etäkuuleminen):
Valiokunta on saanut kirjallisen lausunnon:
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annettua lakia siten, että kuntien peruspalvelujen valtionosuuksiin lisättäisiin 400 miljoonaa euroa vuodelle 2020 koronavirusepidemiasta aiheutuvien taloudellisten vaikutusten johdosta. Valtionosuuden lisäys olisi kertaluonteinen ja tulisi vuodelle 2020 aiemmin päätettyjen korotusten lisäksi. Lisäyksestä 128,7 miljoonaa euroa kohdennettaisiin kunnille asukasmäärän mukaan (23,45 euroa asukasta kohden) ja 267 miljoonaa euroa verovuoden 2020 verontilityksissä sovellettavien kunnallisveron jako-osuuksien mukaisessa suhteessa. Lisäksi 4,3 miljoonaa euroa kohdennettaisiin kunnan 13—15-vuotiaiden asukkaiden määrän mukaan oppilaiden ja opiskelijoiden kasvomaskien hankinnasta aiheutuvien kustannusten johdosta (0,78 euroa 13—15-vuotiasta asukasta kohden).
Valtionosuuksiin tehtäisiin lisäksi vuonna 2020 yhteensä 350 miljoonan euron lisäys koronavirustartunnan toteamiseksi tehtyjen testien ja koronaviruksen tartuntaketjujen jäljittämisen aiheuttamien kustannusten korvaamiseksi. Lisäys kohdennettaisiin kunnille jakamalla kokonaismäärä ensin sairaanhoitopiirin kuntayhtymille niiden alueella tehtyjen koronavirustestien mukaisessa suhteessa ja tämän jälkeen jakamalla sairaanhoitopiirin kuntayhtymän osuus kokonaismäärästä sen jäsenkunnille niiden asukasmäärien mukaisessa suhteessa.
Esitys liittyy esitykseen valtion vuoden 2020 seitsemänneksi lisätalousarvioksi ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.
Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian.
Hallituksen esityksessä ehdotetaan yhteensä 750 miljoonan euron suuruista lisäystä kunnan peruspalvelujen valtionosuuteen vuodelle 2020 koronavirusepidemian taloudellisten vaikutusten johdosta. Esitys on osa koronavirusepidemiaan liittyvää kuntien tukemisen mittavaa toimenpidekokonaisuutta. Esitys liittyy vuoden 2020 seitsemänteen lisätalousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.
Ehdotetulla lailla kunnan peruspalvelujen valtionosuuteen lisätään 400 miljoonaa euroa siten, että 128,7 miljoonaa euroa kohdennetaan kunnille asukasmäärän mukaisessa suhteessa ja 267 miljoonaa euroa verovuoden 2020 verontilityksissä sovellettavien kunnallisveron jako-osuuksien mukaisessa suhteessa. Lisäyksestä 4,3 miljoonaa euroa kohdennetaan erikseen oppilaiden ja opiskelijoiden kasvomaskihankinnasta aiheutuviin kustannuksiin.
Vaikutukset yksittäisiin kuntiin vaihtelevat sen mukaan, mikä on kunnan asukasmäärä, 13—15-vuotiaiden asukkaiden määrä, kunnallisveron jako-osuus sekä verotulojen ja valtionosuuksien osuus kunnan tuloista. Euromääräisesti tarkasteltuna merkittävä osa lisäyksistä kohdentuu erityisesti suurimmille kaupungeille ja noin kolmannes valtionosuuden lisäyksistä kohdentuu Uudenmaan kunnille. Asukasta kohden tarkasteltuna kaikki kunnat kuitenkin saavat merkittävän valtionosuuden lisäyksen.
Lisäksi vuonna 2020 valtionosuuksiin tehdään yhteensä 350 miljoonan euron lisäys koronavirustartunnan toteamiseksi tehtyjen testien ja koronaviruksen tartuntaketjujen jäljittämisen aiheuttamien kustannusten korvaamiseksi. Valtionosuuden lisäys korvaa kunnille suoraan aiheutuvien kustannusten lisäksi myös sairaanhoitopiirien jäsenkunniltaan laskuttamat testauskustannukset.
Esityksen perustelujen mukaan testaukseen ja jäljittämiseen vuodelle 2020 varatun määrärahan jakaminen valtionavustusmenettelyjen kautta vuoden 2020 aikana on todettu aikataulullisesti mahdottomaksi, minkä vuoksi määräraha kohdennetaan kunnille valtionosuusjärjestelmän kautta. Vuonna 2021 on tarkoitus siirtyä todellisiin kustannuksiin perustuvaan kompensaatioon valtionavustusmenettelyn kautta. Valiokunta pitää tätä tärkeänä.
Koronavirusepidemian vaikutukset kaupungeille ja kunnille vuonna 2020 ovat merkittävät. Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella hallintovaliokunta pitää ehdotettua lisätukea tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Tuen tarkka kohdentaminen on vaikeaa, mutta valiokunta haluaa kuitenkin kiinnittää huomiota siihen, että tuki kohdentuisi mahdollisimman hyvin niihin kuntiin, joihin koronavirusepidemia on vaikuttanut eniten. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä jäljempänä 36 §:n 9 momenttiin ehdotetulla tarkistuksella.
36 §. Määräaikaiset kuntien valtionosuuteen kohdistuvat vähennykset ja lisäykset.
Lakiehdotuksen tarkoituksena on, että yhteensä 4,3 miljoonaa euroa kohdennetaan erikseen kunnan 13—15-vuotiaiden asukkaiden määrän mukaan oppilaiden ja opiskelijoiden kasvomaskien hankinnasta aiheutuvien kustannusten johdosta. Valiokunnalle toimitetun selvityksen mukaan pykälän 9 momentissa mainittu asukaskohtainen euromäärä (0,78 euroa 13—15-vuotiasta asukasta kohden) on virheellinen. Kyseinen euromäärä on laskettu kokonaisasukasmäärän mukaan. Kunnan 13—15-vuotiaiden asukkaiden määrän mukaisesti kohdennettava valtionosuuden lisäys on 24,07 euroa 13—15-vuotiasta asukasta kohden. Vuonna 2020 käytettävien laskentatietojen mukaan 13—15-vuotiaita on yhteensä 178 679.
Edellä todetun perusteella valiokunta ehdottaa 9 momentissa mainitun euromäärän muuttamista 24,07 euroksi.
Hallintovaliokunnan päätösehdotus:
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa
Valiokunnan sihteerinä on toiminut