Arvoisa rouva puhemies! Ihan ensimmäiseksi haluan kiittää koko liikenne- ja viestintävaliokuntaa taksilain kohdalla. [Hälinää — Puhemies koputtaa]
Ensimmäinen varapuhemies Tarja Filatov
:Pieni hetki esittelypuheenvuoron kanssa. — Toivon, että poistutte salista, jos haluatte keskustella, mutta täällä puhuisi mielellään vain yksi ihminen samaan aikaan. — Edustaja Kymäläinen.
No niin, arvoisa puhemies, olin siis kiittämässä liikenne- ja viestintävaliokuntaa kokonaisuudessaan yksimielisestä mietinnöstä tässä taksilain korjaussarjassa. Valiokunta pitää hyvänä, että esityksellä pyritään muun muassa tehostamaan harmaan talouden torjuntaa, kehittämään kuljettajien koulutusta ja edistämään tasapuolisten kilpailuedellytysten saavuttamista. Laissa on monta eri asiakohtaa, ja menen ne otsikoittain.
Koulutus. Valiokunta pitää hyvänä, että esityksellä täsmennetään taksinkuljettajan kokeen sisältöä lain tasolla. Taksinkuljettajien riittävä kielitaito on välttämätön edellytys keskeisesti asiakaspalveluun perustuvassa tehtävässä. Taksinkuljettajien kokeiden toteutuksessa tulee siten pystyä varmistamaan erityisesti kokeiden itsenäinen suorittaminen ilman avustajaa ja se, että kuljettajalla on kielitaidon osalta riittävät edellytykset toimia kyseisessä tehtävässä.
Valiokunta korostaa mietinnössään, että liikenteen palveluista annetun lain mukaan luvanhaltijan velvollisuutena on huolehtia, että kuljettajalla on riittävän vuorovaikutus- ja kielitaidon lisäksi riittävä pääasiallisen toiminta-alueen paikallistuntemus. Valiokunta pitää erityisryhmien asemaa taksipalvelujen käyttäjinä ensisijaisen tärkeänä. Kuljettajalla tulee siten olla riittävä osaaminen ja valmiudet näiden asiakasryhmien palvelemiseen. Esityksen mukaan taksinkuljettajan kokeessa on oltava yhtenä osa-alueena eri matkustajaryhmien erityistarpeet. Lisäksi luvanhaltijan velvollisuutena on varmistaa, että kuljettajalla on kyky ottaa vapaaehtoinen erityisryhmien tarpeita koskeva koulutus ja parantaa kuljettajien valmiuksia, ja toivotaan, että kaikki ne kuljettajat, jotka palvelevat erityisryhmiä, myös käyvät tämän koulutuksen.
Arvoisa puhemies! Taksien tunnistettavuus ja harmaan talouden torjunta. Taksitoimintaa harjoittavien ajoneuvojen tunnistamiseen esitetään taksivalaisimen käyttöpakkoa taksikyydin aikana. Taksien tunnistettavuus on hyvin tärkeää sekä viranomaisvalvonnan että asiakkaiden näkökulmasta. Valiokunta pitää hyvänä, että esityksellä parannetaan viranomaisten mahdollisuuksia saada tietoa taksipalvelujen toiminnasta muun muassa verotuksen tarpeita ja harmaan talouden torjuntaa varten.
Valiokunta pitää hyvänä myös, että muun muassa sosiaalisessa mediassa ilman taksiliikennelupaa tarjottaviin kyyteihin voidaan jatkossa puuttua helpommin, kun jo pelkkä palvelujen tarjoaminen yleisölle vaatii esityksen mukaan taksiliikennelupaa. Valiokunta pitää harmaan talouden torjuntaa taksimarkkinoilla myös jatkossa keskeisenä näkökohtana, jota tulee kehittää tehostamalla viranomaisvalvontaa ja lisäämällä resursseja sekä kehittämällä edelleen myös taksialan sääntelyä. Esityksen myötä mittauslaitelain vaatimukset täyttävä taksamittari tulee taksitoiminnassa käytetyissä ajoneuvoissa käytännössä pakolliseksi kaikissa muissa tapauksissa paitsi niissä tilanteissa, joissa kuljetuksen hinta on sovittu kiinteäksi.
Viranomaisvalvonnan tehostaminen. Lainsäädännössä taksitoiminnalle asetetut velvoitteet turvaavat osaltaan palvelujen toimivuutta, turvallisuutta ja markkinoiden kilpailun tasapuolisuutta. Valiokunta pitää hyvänä, että esityksellä selkeytetään taksipalvelujen hinnoittelua koskevaa sääntelyä. Valiokunta pitää kuitenkin selvänä, että markkinoilla syntyneisiin ongelmiin ei saada riittäviä ratkaisuja ilman lain noudattamisen valvonnan merkittävää tehostamista, ja kiinnittää siksi vakavaa huomiota valvonnan tehostamisen tarpeeseen. Valiokunta katsoo, että valvonnan toimivuutta ja tehokkuutta tulee kehittää jo siirtymäkaudella, ennen nyt käsittelyssä olevien säännösten voimaantuloa.
Taksipalvelujen saatavuus. Valiokunta pitää taksipalvelujen saatavuutta erityisesti monilla harvaan asutuilla alueilla vakavana ongelmana, jonka ratkaisemiseen on jatkossa välttämätöntä kiinnittää erityistä huomiota ja toteuttaa konkreettisia toimenpiteitä tilanteen parantamiseksi. Nyt käsittelyssä olevan esityksen myötä viranomaiset saavat kattavammin tietoa tarjotuista palveluista ja niiden käytöstä. Valiokunta pitää ensisijaisen tärkeänä, että taksipalvelujen saatavuuden ajantasainen tilannekuva saadaan pikaisesti selvitettyä tarvittavien toimenpiteiden arvioimiseksi.
Valiokunnan saaman selvityksen mukaan kuluttaja- ja kilpailuvirasto on antanut taksialan toimijoille ohjeistusta siitä, miten paikallisesti voitaisiin sopia yrittäjien kesken eräänlaisesta ajovuoro- ja päivystysvelvollisuudesta. Valiokunta näkee, että monilla harvaan asutuilla alueilla voitaisiin pyrkiä parantamaan palvelujen saatavuutta sopimalla ajovuoroista ja päivystyksestä taksiyrittäjien välillä. Valiokunta pitää mietinnössään välttämättömänä, että taksipalvelujen saatavuuden varmistamiseksi arvioidaan viipymättä, mitä lainsäädännöllisiä ja muita toimenpiteitä tarvitaan saatavuuden kehittämiseksi.
Arvoisa rouva puhemies! Valiokunta ehdottaa asiasta eduskunnan hyväksyttäväksi lausuman, jonka mukaan eduskunta edellyttää, että valtioneuvosto arvioi ja toteuttaa viipymättä kaikki lainsäädännölliset ja muut toimenpiteet, jotka tarvitaan taksipalvelujen saatavuuden parantamiseksi eri alueilla.
Kela- ja muut sellaiset julkisesti tuetut kyydit. Liikennealan lainsäädännössä ei säädetä julkisesti tuettujen Kela-, koulukyyti- ynnä muiden sellaisten kuljetusten toteuttamisesta. Julkisesti tuetuilla kuljetuksilla on kuitenkin keskeinen rooli taksipalvelujen yleisen saatavuuden ja myöskin taksialan taloudellisten toimintaedellytysten kannalta.
Arvoisa rouva puhemies! Valiokunta painottaa asiaa koskevien valtakunnallisen liikennejärjestelmäsuunnitelman toimenpiteiden kiireellisyyttä ja esittää eduskunnan hyväksyttäväksi lausuman, jonka mukaan eduskunta edellyttää, että valtioneuvosto käynnistää ja toteuttaa viipymättä lainsäädäntöhankkeen ja muut tarvittavat toimenpiteet julkisesti tuettujen kuljetusten kehittämiseksi ja nykyisten haasteiden ratkaisemiseksi yhteistyössä alan toimijoiden kanssa.
Seuranta. Valiokunta toteaa mietinnössään, että taksialaa koskevaa sääntelyä ja sen vaikutuksia tulee arvioida jatkuvaluonteisesti ja kehittää sitä edelleen markkinoilla syntyneiden haasteiden ratkaisemiseksi.
Valiokunta joutui kesken esityksen käsittelyn pyytämään perustuslakivaliokunnalta lausunnon, kun esityksen käsittelyssä tuli esille yhtä pykälää koskeva mahdollinen ristiriita perustuslain kanssa. Valiokunta on tehnyt esitykseen perustuslakivaliokunnan lausunnossa edellytetyt muutokset ja ehdottaa, että 1. ja 2. lakiehdotus hyväksytään muutettuina. Koska ajoneuvolain muuttamista koskeva ehdotus on huomioitu lainsäädännössä jo aikaisemmin, valiokunta ehdottaa, että esityksen 3. lakiehdotus hylätään.
Arvoisa rouva puhemies! Valiokunnan mietintö on yksimielinen.
Ensimmäinen varapuhemies Tarja Filatov
:Edustaja Kivisaari.