Viimeksi julkaistu 24.3.2021 14.22

Eduskunnan kirjelmä EK 11/2021 vpHE 17/2021 vpHallituksen esitys eduskunnalle vuoden 2021 lisätalousarvioksi

Eduskunta
HE 17/2021 vp
VaVM 2/2021 vp

Asia

Hallituksen esitys eduskunnalle vuoden 2021 lisätalousarvioksi (HE 17/2021 vp). 

Valiokuntakäsittely

Valiokunnan mietintö: Valtiovarainvaliokunta (VaVM 2/2021 vp). 

    Päätös

    Hyväksyessään hallituksen esityksen eduskunta on samalla hyväksynyt seuraavat lausumat: 

    Lausuma 1

    Momentti 29.80.01
    Eduskunta edellyttää, että hallitus antaa eduskunnalle pikaisesti tapahtumatakuuta koskevan esityksen. 

    Lausuma 2

    Momentti 29.80.01
    Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, joilla parannetaan tekijänoikeuskorvaukseen oikeutettujen työttömien tekijöiden ja taiteilijoiden asemaa työttömyysetuuden sovittelussa ja oikeutta työttömyyskorvaukseen.  

    Eduskunta on hyväksynyt seuraavan vuoden 2021 lisätalousarvion: 

    Vuoden 2021 lisätalousarvio

    • TULOARVIOT

      Osasto 11

      • 11.  VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT, 415 000 000 euroa
        • 01.  Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot, 345 000 000 euroa
          • 01.  Ansio- ja pääomatuloverot, lisäystä, 207 000 000 euroa
          • 04.  Perintö- ja lahjavero, lisäystä, 138 000 000 euroa
        • 10.  Muut verot, 70 000 000 euroa
          • 05.  Varainsiirtovero, lisäystä, 70 000 000 euroa

      • Osasto 15

        15.  LAINAT, -21 186 000 euroa
        • 03.  Valtion nettolainanotto ja velanhallinta, -21 186 000 euroa
          • 01.  Nettolainanotto ja velanhallinta, vähennystä, -21 186 000 euroa

      • Tuloarvioiden kokonaismäärä: , 393 814 000 euroa

    • MÄÄRÄRAHAT

      Pääluokka 24

      • 24.  ULKOMINISTERIÖN HALLINNONALA, — euroa
        • 30.  Kansainvälinen kehitysyhteistyö, — euroa
          • 89.  Kehitysyhteistyön finanssisijoitukset (siirtomääräraha 3 v), — euroa

      • Pääluokka 25

        25.  OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA, 18 940 000 euroa
        • 10.  Tuomioistuimet ja oikeusapu, 9 079 000 euroa
          • 03.  Muiden tuomioistuinten toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä, 7 530 000 euroa
          • 04.  Oikeusapu- ja edunvalvontapiirien ja kuluttajariitalautakunnan toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä, 1 549 000 euroa
        • 20.  Maksuhäiriöt, ulosotto ja konkurssivalvonta, 3 000 000 euroa
          • 01.  Ulosottolaitoksen ja konkurssivalvonnan toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä, 3 000 000 euroa
        • 30.  Syyttäjät, 841 000 euroa
          • 01.  Syyttäjälaitoksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä, 841 000 euroa
        • 40.  Rangaistusten täytäntöönpano, 4 720 000 euroa
          • 01.  Rikosseuraamuslaitoksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä, 4 720 000 euroa
        • 50.  Vaalimenot, 1 300 000 euroa
          • 20.  Vaalimenot (arviomääräraha), lisäystä, 1 300 000 euroa

      • Pääluokka 28

        28.  VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA, 978 000 euroa
        • 80.  Siirrot Ahvenanmaan maakunnalle, 978 000 euroa
          • 30.  Ahvenanmaan tasoitusmaksu (arviomääräraha), lisäystä, 978 000 euroa

      • Pääluokka 29

        29.  OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN HALLINNONALA, 40 000 000 euroa
        • 20.  Ammatillinen koulutus ja lukiokoulutus, 17 500 000 euroa
          • 30.  Valtionosuus ja -avustus ammatilliseen koulutukseen (arviomääräraha), lisäystä, 17 500 000 euroa
        • 80.  Taide ja kulttuuri, 20 000 000 euroa
          • 01.  Taiteen edistämiskeskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä, 15 000 000 euroa
          • 50.  Eräät avustukset (siirtomääräraha 3 v), lisäystä, 5 000 000 euroa
        • 90.  Liikuntatoimi, 1 000 000 euroa
          • 52.  Valtionosuudet kunnille ja liikunnan koulutuskeskuksille sekä rahoitus liikuntatieteellisten hankkeiden arviointikustannuksiin ja eräisiin avustuksiin (kiinteä määräraha), lisäystä, 1 000 000 euroa
        • 91.  Nuorisotyö, 1 500 000 euroa
          • 52.  Valtionosuudet kuntien nuorisotoimeen ja eräät avustukset (siirtomääräraha 2 v), lisäystä, 1 500 000 euroa

      • Pääluokka 30

        30.  MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLINNONALA, 4 000 000 euroa
        • 10.  Maaseudun kehittäminen, — euroa
          • 40.  Maatalouden aloittamis- ja investointiavustukset (siirtomääräraha 3 v), — euroa
        • 40.  Luonnonvaratalous, 4 000 000 euroa
          • 44.  Tuki puuntuotannon kestävyyden turvaamiseen (arviomääräraha), lisäystä, 3 750 000 euroa
          • 46.  Valtionapu Suomen metsäkeskukselle (siirtomääräraha 2 v), lisäystä, 250 000 euroa

      • Pääluokka 31

        31.  LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖN HALLINNONALA, 23 320 000 euroa
        • 01.  Hallinto ja toimialan yhteiset menot, 170 000 euroa
          • 02.  Liikenne- ja viestintäviraston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä, 170 000 euroa
        • 20.  Liikenteen ja viestinnän palvelut, 23 150 000 euroa
          • 51.  Avustukset liikenteen ja viestinnän palveluihin (siirtomääräraha 3 v), lisäystä, 23 150 000 euroa

      • Pääluokka 32

        32.  TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖN HALLINNONALA, 148 076 000 euroa
        • 20.  Uudistuminen ja vähähiilisyys, 18 138 000 euroa
          • 49.  Uusiutuvan energian ja uuden energiateknologian investointituki (siirtomääräraha 3 v), lisäystä, 6 832 000 euroa
          • 87.  Pääomalainat teollisuuden uudistumiseen ja yritysvetoisten liiketoimintaekosysteemien kehittämiseen (arviomääräraha), lisäystä, 11 306 000 euroa
        • 30.  Työllisyys ja yrittäjyys, 129 938 000 euroa
          • 64.  EU:n ja valtion rahoitusosuus EU:n alue- ja rakennepolitiikan ja muihin koheesiopolitiikan ohjelmiin (arviomääräraha), lisäystä, 129 938 000 euroa
        • 40.  Yritysten erityisrahoitus, — euroa
          • 43.  Yritysten kustannustuki (siirtomääräraha 2 v), — euroa

      • Pääluokka 33

        33.  SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNONALA, 148 500 000 euroa
        • 20.  Työttömyysturva, 61 000 000 euroa
          • 50.  Valtionosuus työttömyysetuuksien ansioturvasta ja vuorottelukorvauksesta (arviomääräraha), lisäystä, 6 000 000 euroa
          • 52.  Valtionosuus työttömyysetuuksien perusturvasta (arviomääräraha), lisäystä, 55 000 000 euroa
        • 60.  Kuntien järjestämä sosiaali- ja terveydenhuolto, 17 500 000 euroa
          • 39.  Palvelurakenteen kehittäminen (siirtomääräraha 3 v), lisäystä, 17 500 000 euroa
        • 70.  Terveyden ja toimintakyvyn edistäminen, 70 000 000 euroa
          • 20.  Rokotteiden hankinta (siirtomääräraha 3 v), lisäystä, 70 000 000 euroa

      • Pääluokka 35

        35.  YMPÄRISTÖMINISTERIÖN HALLINNONALA, 10 000 000 euroa
        • 20.  Yhdyskunnat, rakentaminen ja asuminen, 10 000 000 euroa
          • 56.  Avustukset asuinrakennusten öljylämmityksestä luopumiseksi (siirtomääräraha 3 v), lisäystä, 10 000 000 euroa

      • Määrärahojen kokonaismäärä: , 393 814 000 euroa

    TULOARVIOT

    Osasto 11VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT

    01.Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot

    01.Ansio- ja pääomatuloverot
    Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 207 000 000 euroa. 
    04.Perintö- ja lahjavero
    Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 138 000 000 euroa. 

    10.Muut verot

    05.Varainsiirtovero
    Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 70 000 000 euroa. 

    Osasto 15LAINAT

    03.Valtion nettolainanotto ja velanhallinta

    01.Nettolainanotto ja velanhallinta
    Momentilta vähennetään 21 186 000 euroa. 

    MÄÄRÄRAHAT

    Pääluokka 24ULKOMINISTERIÖN HALLINNONALA

    30.Kansainvälinen kehitysyhteistyö
    89.Kehitysyhteistyön finanssisijoitukset (siirtomääräraha 3 v)
    Momentin perusteluja täydennetään siten, että määrärahaa ja momentin myöntö- ja sopimuksentekovaltuuksia sekä vuodelta 2020 siirtynyttä määrärahaa saa käyttää lainojen myöntämiseen vakuutta vaatimatta Maatalouden kansainväliselle kehittämisrahastolle (IFAD), Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankille (EBRD) ja Teollisen yhteistyön rahasto Oy:lle (Finnfund). Finnfundin laina voidaan myöntää ehdoin, että valtio voi vaihtaa lainan Finnfundin osakkeiksi. Laina voidaan alistaa etuoikeusasemaltaan muihin Finnfundin ottamiin vieraan pääoman ehtoisiin lainoihin. 

    Pääluokka 25OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA

    10.Tuomioistuimet ja oikeusapu
    03.Muiden tuomioistuinten toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
    Momentille myönnetään lisäystä 7 530 000 euroa.  
    04.Oikeusapu- ja edunvalvontapiirien ja kuluttajariitalautakunnan toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
    Momentille myönnetään lisäystä 1 549 000 euroa. 
    20.Maksuhäiriöt, ulosotto ja konkurssivalvonta
    01.Ulosottolaitoksen ja konkurssivalvonnan toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
    Momentille myönnetään lisäystä 3 000 000 euroa. 
    30.Syyttäjät
    01.Syyttäjälaitoksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
    Momentille myönnetään lisäystä 841 000 euroa. 
    40.Rangaistusten täytäntöönpano
    01.Rikosseuraamuslaitoksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
    Momentille myönnetään lisäystä 4 720 000 euroa. 
    50.Vaalimenot
    20.Vaalimenot (arviomääräraha)
    Momentille myönnetään lisäystä 1 300 000 euroa. 
    Momentin perusteluja täydennetään siten, että määrärahaa saa käyttää myös siirtomenojen maksamiseen kunnille vuoden 2021 kuntavaalien äänestyksen turvalliseen toteuttamiseen poikkeuksellisissa olosuhteissa. 

    Pääluokka 28VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA

    80.Siirrot Ahvenanmaan maakunnalle
    30.Ahvenanmaan tasoitusmaksu (arviomääräraha)
    Momentille myönnetään lisäystä 978 000 euroa. 

    Pääluokka 29OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN HALLINNONALA

    20.Ammatillinen koulutus ja lukiokoulutus
    30.Valtionosuus ja -avustus ammatilliseen koulutukseen (arviomääräraha)
    Momentille myönnetään lisäystä 17 500 000 euroa. 
    Momentin perusteluja muutetaan siten, että määrärahaa saa käyttää 948 420 000 euroa opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain (1705/2009) mukaisena rahoituksena ammatillisen koulutuksen perus-, suoritus- ja vaikuttavuusrahoitukseen ja edellä mainitun lain 44 §:n 1 momentin mukaisena valtionavustuksena myönnettävään strategiarahoitukseen ammatillisen koulutuksen järjestäjille. 
    80.Taide ja kulttuuri
    01.Taiteen edistämiskeskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
    Momentille myönnetään lisäystä 15 000 000 euroa. 
    Momentin perusteluja täydennetään siten, että määrärahaa saa käyttää myös enintään 14 890 000 euroa apurahoina kohdennettavien avustusten ja muiden avustusten myöntämiseen taiteen ja kulttuurin alan henkilöille ja toiminimille.  
    50.Eräät avustukset (siirtomääräraha 3 v)
    Momentille myönnetään lisäystä 5 000 000 euroa. 
    Momentin perusteluja täydennetään siten, että määrärahaa saa käyttää avustusten maksamiseen elokuvatuotantoyhtiöille covid-2019-tilanteesta aiheutuvien vaikeuksien ja taloudellisten menetysten vähentämiseksi. 
    90.Liikuntatoimi
    52.Valtionosuudet kunnille ja liikunnan koulutuskeskuksille sekä rahoitus liikuntatieteellisten hankkeiden arviointikustannuksiin ja eräisiin avustuksiin (kiinteä määräraha)
    Momentille myönnetään lisäystä 1 000 000 euroa. 
    91.Nuorisotyö
    52.Valtionosuudet kuntien nuorisotoimeen ja eräät avustukset (siirtomääräraha 2 v)
    Momentille myönnetään lisäystä 1 500 000 euroa. 
    Momentin perusteluja muutetaan siten, että määrärahaa saa käyttää myös valtionavustuksiin nuorisoalan järjestöille sekä yhteensä enintään 500 000 euroa Suomen evankelis-luterilaisen kirkon ja ortodoksisen kirkon seurakunnille sekä muille uskonnollisille yhdyskunnille nuorten kesätyöntekijöiden palkkauksiin liittyviin henkilöstömenoihin. 

    Pääluokka 30MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLINNONALA

    10.Maaseudun kehittäminen
    40.Maatalouden aloittamis- ja investointiavustukset (siirtomääräraha 3 v)
    Momentin perusteluja täydennetään siten, että määrärahaa saa käyttää myös kokonaan kansallisesti rahoitettavien biokaasu-, lannankäsittely-, ravinnekierrätys- ja hiilensidontainvestointien maksamiseen ja enintään kolmea henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamisesta aiheutuvien menojen ja muiden välttämättömien kulutusmenojen maksamiseen. 
    Lisäksi momentin perusteluja täydennetään siten, että määräraha budjetoidaan kulutusmenojen osalta suoriteperusteisena. 
    40.Luonnonvaratalous
    44.Tuki puuntuotannon kestävyyden turvaamiseen (arviomääräraha)
    Momentille myönnetään lisäystä 3 750 000 euroa. 
    Valtuus 
    Momentin perusteluja muutetaan siten, että vuonna 2021 saa tehdä kestävän metsätalouden määräaikaisen rahoituslain (34/2015) mukaisia tukipäätöksiä 62 250 000 eurolla. 
    46.Valtionapu Suomen metsäkeskukselle (siirtomääräraha 2 v)
    Momentille myönnetään lisäystä 250 000 euroa. 

    Pääluokka 31LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖN HALLINNONALA

    01.Hallinto ja toimialan yhteiset menot
    02.Liikenne- ja viestintäviraston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
    Momentille myönnetään lisäystä 170 000 euroa. 
    20.Liikenteen ja viestinnän palvelut
    51.Avustukset liikenteen ja viestinnän palveluihin (siirtomääräraha 3 v)
    Momentille myönnetään lisäystä 23 150 000 euroa. 
    Momentin perusteluja täydennetään siten, että Liikenne- ja viestintävirasto voi koronapandemian aiheuttamassa tilanteessa käyttää lasti- ja matkustaja-alusvarustamoiden liikennöinnin tukeen ja sen toimeenpanoon 23 150 000 euroa, josta enintään 150 000 euroa saa käyttää avustuksen toimeenpanon ja valmistelun edellyttämiin juridisen tuen, konsultoinnin ja selvitysten aiheuttamiin menoihin. 
    Lisäksi momentin käyttösuunnitelma muutetaan seuraavaksi: 

    Käyttösuunnitelma (euroa) 

     

     

    Tieliikenteen turvallisuustoiminta 

    8 100 000 

    Henkilöautojen konversiotuki 

    6 000 000 

    Rautatieliikenteen ammattikoulutus 

    841 000 

    Saimaan alueen luotsauksen hintatuki 

    3 800 000 

    Lasti- ja matkustaja-alusvarustamoiden tuki 

    23 150 000 

    — mistä toimeenpanon ja valmistelun edellyttämät juridinen tuki, konsultointi ja selvitykset (enintään) 

    150 000 

    Yhteensä 

    41 891 000 

    Pääluokka 32TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖN HALLINNONALA

    20.Uudistuminen ja vähähiilisyys
    49.Uusiutuvan energian ja uuden energiateknologian investointituki (siirtomääräraha 3 v)
    Momentille myönnetään lisäystä 6 832 000 euroa. 
    87.Pääomalainat teollisuuden uudistumiseen ja yritysvetoisten liiketoimintaekosysteemien kehittämiseen (arviomääräraha)
    Momentille myönnetään lisäystä 11 306 000 euroa. 
    30.Työllisyys ja yrittäjyys
    64.EU:n ja valtion rahoitusosuus EU:n alue- ja rakennepolitiikan ja muihin koheesiopolitiikan ohjelmiin (arviomääräraha)
    Momentille myönnetään lisäystä 129 938 000 euroa. 
    Valtuus 
    Momentin perusteluja muutetaan siten, että vuonna 2021 saa uusia myöntämispäätöksiä tehdä yhteensä 646 749 000 eurolla, josta 351 789 000 euroa kohdennetaan ohjelmakauteen 2021—2027 sen jälkeen, kun ohjelmakauden 2021—2027 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukset ja niiden perusteella annettava kansallinen lainsäädäntö on voimassa. 
    40.Yritysten erityisrahoitus
    43.Yritysten kustannustuki (siirtomääräraha 2 v)
    Momentille vuonna 2020 myönnetystä kaksivuotisesta siirtomäärärahasta peruutetaan 20 000 000 euroa. 

    Pääluokka 33SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNONALA

    20.Työttömyysturva
    50.Valtionosuus työttömyysetuuksien ansioturvasta ja vuorottelukorvauksesta (arviomääräraha)
    Momentille myönnetään lisäystä 6 000 000 euroa. 
    52.Valtionosuus työttömyysetuuksien perusturvasta (arviomääräraha)
    Momentille myönnetään lisäystä 55 000 000 euroa. 
    60.Kuntien järjestämä sosiaali- ja terveydenhuolto
    39.Palvelurakenteen kehittäminen (siirtomääräraha 3 v)
    Momentille myönnetään lisäystä 17 500 000 euroa. 
    Momentin perusteluja täydennetään siten, että määrärahaa saa käyttää myös kunnille myönnettäviin avustuksiin lasten, nuorten ja perheiden palveluihin. 
    70.Terveyden ja toimintakyvyn edistäminen
    20.Rokotteiden hankinta (siirtomääräraha 3 v)
    Momentille myönnetään lisäystä 70 000 000 euroa. 

    Pääluokka 35YMPÄRISTÖMINISTERIÖN HALLINNONALA

    20.Yhdyskunnat, rakentaminen ja asuminen
    56.Avustukset asuinrakennusten öljylämmityksestä luopumiseksi (siirtomääräraha 3 v)
    Momentille myönnetään lisäystä 10 000 000 euroa. 

    Eduskunta on päättänyt, että nyt hyväksyttyä vuoden 2021 lisätalousarviota sovelletaan 1 päivästä huhtikuuta 2021 alkaen. 

    Helsingissä 24.3.2021 

    Eduskunnan puolesta

    puhemies
    pääsihteeri