Leena Luhtanen /sd:
Arvoisa rouva puhemies! Talousvaliokunta on siis tehnyt tähän
lakipakettiin varsin runsaasti muutoksia, ja tästä syystä ja
erityisesti tietysti siitä syystä, koska lakiesitys
on mielestäni erittäin tärkeä,
on paikallaan tästä asiasta muutama sana.
Kyseessähän on kokonaan uusi lakiesitys, joka
entistä paremmin vastaa rahoitusmarkkinoilla ja niiden
valvonnassa tapahtunutta kehitystä. Keskeisenä lähtökohtana
tässä on edelleen se, että Rahoitustarkastus
toimii edelleen hallinnollisesti Suomen Pankin yhteydessä,
mutta valvontatehtäväänsä se
hoitaa itsenäisenä ja riippumattomana viranomaisena.
Tämä on mielestäni hyvin tärkeä havaita.
Käsiteltävänä olevassa laissa
säädetään Rahoitustarkastuksen
toiminnan tavoitteista talousvaliokunnan täydentämässä muodossa.
Rahoitustarkastuksen toiminnan tavoitteena on rahoitusmarkkinoiden
vakaus ja luottamuksen säilyminen rahoitusmarkkinoilla.
Keskeiset muutokset, joita valiokunta teki nykyiseen verrattuna,
koskevat valvontavaltuuksia ja valtuuksia määrätä hallinnollisia
seuraamuksia.
Kun kyseessä on merkittävä muutos
Rahoitustarkastuksen valtuuksiin, niistä on ehkä paikallaan
sanoa muutama sana. Uuden lain mukaan nykyisten valtuuksien lisäksi
Rahoitustarkastukselle annetaan valtuudet myöntää ja
peruuttaa luottolaitoksen ja sijoituspalveluyrityksen toimilupa,
se voi antaa valvottavalle myös julkisen huomautuksen ja
julkisen varoituksen. Valtuudet on edelleen kieltää epäsopivaksi
katsotun henkilön kuuluminen luottolaitoksen tai sijoituspalveluyrityksen
hallintoelimiin ja myös oikeus määrätä arvopaperimarkkinarikosten
tutkimisen ilmaisukielto. Lisäksi tarkistettiin pankkivaltuuston,
Rahoitustarkastuksen ja johtokunnan ja johtajan työnjakoa.
Voidaan todeta, että johtokunnalla on nyt tässä lakiesityksessä merkittävä yleinen
ohjausvastuu.
Talousvaliokunta teki siis lakiin lukuisia muutoksia. Näistä monet
johtuvat perustuslakivaliokunnan kannanotoista ja ovat siis luonteeltaan teknisiä
täsmennyksiä.
Muutoksista merkittävin on se, että valvontamaksusta
ehdotetaan säädettäväksi erillisellä määräaikaisella,
perustuslain säätämisjärjestyksessä säädettävällä lailla.
Määräajan kuluessa on valmisteltava perustuslain vaatimukset
täyttävä valvontamaksun pysyvä lainsäädännöllinen
peruste. Tässä siis on kyse siitä, minkä rouva
puhemies äsken otti esille.
Totean, että kaikista muutoksista ja lisäyksistä huolimatta
valiokunnan mietintö oli yksimielinen.
Erkki Pulliainen /vihr:
Arvoisa puhemies! Minulla ei ole mitään huomautettavaa
sen suhteen, mitä mietinnössä todetaan,
totean vain, että perusteellista työtä olette
tehneet. Mutta kiinnitän vain tässä yhteydessä huomiota
siihen, että jotta Rahoitustarkastuksella todella olisi
merkitystä aikana, jolloinka harmaa ja musta talous yleistyvät
valtavan nopeaa vauhtia, niin kyllä Rahoitustarkastuksella
pitäisi olla samat toimintavaltuudet kuin talousrikostutkinnalla.
Silloin sillä olisi todellinen merkitys myöskin
varhaisessa vaiheessa puuttua kielteisiin ilmiöihin, ja
sillä olisi aivan toisenlainen arvovalta tällä toiminta-alueella.
Keskustelu päättyy.