1 §
Lain soveltamisala
Poronhoitajalle korvataan hänen itse järjestämästään
ja vuonna 2014 saamastaan sijaisavusta aiheutuneita kustannuksia
valtion talousarviossa osoitetun määrärahan
rajoissa siten kuin tässä laissa säädetään.
2 §
Poronhoitaja
Tätä lakia sovelletaan poronhoitajaan, jolla on
yksin tai yhdessä hänelle sukua suoraan alenevassa
polvessa olevan ja hänen taloudessaan vakinaisesti elävän
alle 18-vuotiaan henkilön kanssa omistuksessaan vähinään
50 poronhoitolain (848/1990) 5 §:ssä tarkoitettua
lukuporoa. Lisäksi edellytetään,
että hän on velvollinen ottamaan maatalousyrittäjän
eläkelain (1280/2006) 10 §:ssä tarkoitetun
vakuutuksen ja hänellä on voimassa sellainen vakuutus
tai vireillä hakemus sen saamiseksi. Porojen omistusoikeus
ja määrä perustuvat sijaisavun suorittamisajankohtana
käytettävissä olevaan viimeksi vahvistettuun
poronhoitolain 30 §:ssä tarkoitettuun poroluetteloon.
Poroluettelon vahvistamisen jälkeen tapahtuneet
muutokset otetaan huomioon vain, jos paliskunnan hallitus on ennen
sijaisavun suorittamisajankohtaa vahvistanut muutoksen.
3 §
Määritelmät
Tässä laissa tarkoitetaan:
1) poronhoitotyöllä maatalousyrittäjän
eläkelain mukaan vakuutettavaa poronhoitotyötä;
2) perheenjäsenellä puolisoa
ja alle 18-vuotiasta henkilöä, joka
elää vakinaisesti poronhoitajan taloudessa ja
on poronhoitajalle tai tämän puolisolle sukua
suoraan alenevassa polvessa;
3) puolisolla aviopuolisoa ja henkilöä,
jonka kanssa poronhoitaja jatkuvasti elää yhteisessä taloudessa
avioliitonomaisissa olosuhteissa.
4 §
Korvauksen maksamisen edellytykset
Poronhoitajalle voidaan korvata kustannuksia, joita hänelle
aiheutuu siitä, että hän hankkii itselleen
sijaisen poronhoitotöihin. Edellytyksenä on,
että sijaisavun tarve on johtunut hänen sairauden
tai tapaturman aiheuttamasta työkyvyttömyydestään.
Kustannusten korvaaminen sijaisavun alkamista seuraavien kuuden
peräkkäisen kalenteripäivän
jälkeiseltä ajalta edellyttää,
että työkyvyttömyys osoitetaan lääkärintodistuksella.
Kustannuksia voidaan korvata vain, jos ne ovat aiheutuneet sellaisten
sijaisavun suorittamisajankohtana välttämättömien
poronhoitotöiden hoitamisesta, jotka poronhoitaja olisi
itse tehnyt omaan, perheenjäsenensä tai paliskunnan lukuun,
jollei olisi ollut työkyvytön.
Kustannuksia ei korvata poronhoitajalle, joka sijaisavun suorittamisajankohtana
saa työntekijän eläkelain (395/2006)
3 §:ssä mainitun lain mukaista toistaiseksi
myönnettyä täyttä työkyvyttömyyseläkettä,
täyden työkyvyttömyyseläkkeen
suuruista kuntoutustukea tai työttömyyseläkettä.
Kustannuksia ei korvata myöskään,
jos:
1) sijaisena on toiminut poronhoitajan perheenjäsen;
2) poronhoitajan perheenjäsen olisi voinut tehdä sijaisen
tekemän työn;
3) työtä varten on myönnetty
muuta julkista rahoitustukea;
4) työ kuuluu poronhoitajan tehtäviin
hänen ollessaan työsuhteessa tai toimeksiantosuhteessa
paliskuntaan;
5) työ kuuluu poronhoitajan hoitamaan luottamus-
tai hallintotehtävään tai vastaavaan
tehtävään; tai
6) työ muodostuu sellaisesta porotuotteen
jalostuksesta, joka ei ole tuotteen säilyvyyden kannalta
välttämätöntä.
5 §
Korvauksen määrä
Sijaisavusta aiheutuneita kustannuksia voidaan korvata enintään
150 tunnilta poronhoitajaa kohti.
Korvaus on poronhoitajalle sijaisavun järjestämisestä aiheutuneiden
kustannusten suuruinen, kuitenkin enintään 17
euroa tunnilta.
Sijaisavun järjestämisestä aiheutuneina
kustannuksina pidetään:
1) poronhoitajaan työsuhteessa olevalle työntekijälle
maksettua palkkaa sosiaaliturvakuluineen; ja
2) työkorvausta, joka on maksettu ennakkoperintärekisteriin
merkitylle palvelun tuottajalle.
Edellä 2 momentissa mainittu rahamäärä vastaa
työntekijän eläkelain 96 §:n
1 momentissa tarkoitetun palkkakertoimen tasoa vuonna 2010.
6 §
Korvauksen hakeminen
Korvausta haetaan Maatalousyrittäjien eläkelaitokselta
(Mela).
Korvausta on haettava kahden kuukauden kuluessa kustannusten
perusteena olevan sijaisapujakson päättymisestä,
kuitenkin viimeistään 31 päivänä tammikuuta
2015. Korvaus voidaan myöntää, vaikka
sitä ei ole haettu määräajassa, jos
korvauksen epääminen myöhästymisen vuoksi
olisi kohtuutonta.
Hakemukseen on liitettävä sijaisen
selvitys sijaisavusta. Hakemuksesta ja sen liitteistä on käytävä ilmi:
1) sijaisavun ajankohta;
2) sijaisen hoitamat tehtävät;
3) sijaisavun järjestämisestä aiheutuneet
kustannukset;
4) muut kustannusten korvaamiseksi tarvittavat tiedot.
7 §
Lausunnot
Poronhoitolain 19 §:ssä tarkoitetun
poroisännän tai tämän ollessa
estynyt mainitun pykälän 2 momentissa
tarkoitetun poroisännän sijaisen on annettava
Melalle lausuntonsa, josta ilmenee tarvittavassa laajuudessa hänen
arvionsa siitä, täyttyvätkö kustannusten
korvaamisen edellytykset. Lausunnon antaa sen paliskunnan poroisäntä,
jonka osakas sijaisapua käyttänyt poronhoitaja
on. Poronhoitajan on ilmoitettava poroisännälle
sijaisavun järjestämisestä välittömästi sijaisaputarpeen
ilmaannuttua.
Mela voi pyytää paliskunnan hallitukselta lausunnon,
jos kustannusten korvausta koskeva hakemus on ristiriidassa 1 momentissa
tarkoitetun lausunnon kanssa tai jos se on muutoin asian
selvittämiseksi tarpeellista.
8 §
Päätöksenteko ja korvauksen maksaminen
Päätös voidaan antaa automaattisessa
tietojenkäsittelyssä tai muutoin ainakin osittain
painomenetelmää käyttäen aikaansaatuna
asiakirjana. Tällöin allekirjoitus voidaan merkitä päätökseen
koneellisesti. Päätös annetaan tiedoksi asianosaiselle
hallintolain (434/2003) 59 §:ssä säädetyllä tavalla.
Mela maksaa korvauksen korvauksensaajan ilmoittamalle Euroopan
unionin jäsenvaltiossa sijaitsevassa pankissa olevalle
tilille.
9 §
Perusteettomasti maksetun korvauksen palauttaminen
Jos korvausta on maksettu perusteettomasti, korvauksen saaja
on velvollinen palauttamaan liikaa saamansa korvauksen Melalle.
Mela voi luopua takaisinperinnästä osittain tai
kokonaan, jos tämä katsotaan kohtuulliseksi eikä perusteettomasti
maksetun korvauksen maksamisen ole katsottava johtuneen korvauksen
saajan tai hänen edustajansa vilpillisestä menettelystä.
Mela voi luopua takaisinperinnästä myös
silloin, kun takaisin perittävä määrä on
vähäinen. Päätös takaisinperinnästä on
tehtävä viiden vuoden kuluessa perusteettoman
korvauksen maksamisesta.
Jos takaisinperintäpäätöksellä vahvistettua saatavaa
ei ole suoritettu eräpäivänä,
saadaan periä vuotuista viivästyskorkoa eräpäivästä lukien
korkolain (633/1982) 4 §:n 1 momentissa säädetyn
korkokannan mukaisesti. Eräpäivä saa olla
aikaisintaan kahden viikon kuluttua takaisinperintäpäätöksen
antamisesta.
Takaisinperintäpäätöksellä vahvistettu
saatava viivästyskorkoineen on suoraan ulosottokelpoinen.
Sen perimisestä säädetään
verojen ja maksujen täytäntöönpanosta
annetussa laissa (706/2007).
10 §
Muutoksenhaku
Melan päätöksestä saa valittaa
Rovaniemen hallinto-oikeuteen siten kuin hallintolainkäyttölaissa
(586/1996) säädetään.
Valituskirjelmä on toimitettava muutoksenhakuajassa Melalle.
Melan on oikaistava päätöksensä,
jos se hyväksyy valituksen kaikilta osin. Muussa tapauksessa
Melan on toimitettava valituskirjelmä, lausuntonsa sekä asiassa
kertyneet asiakirjat viipymättä ja viimeistään
30 päivän kuluessa valitusajan päättymisestä Rovaniemen
hallinto-oikeudelle.
Hallinto-oikeuden päätöksestä saa
valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen, jos korkein hallinto-oikeus
myöntää valitusluvan.
11 §
Yleinen johto, ohjaus ja valvonta sekä toimeenpano
Tässä laissa tarkoitetun toiminnan yleinen johto,
ohjaus ja valvonta kuuluvat sosiaali- ja terveysministeriölle.
Tämän lain toimeenpanosta vastaa Mela.
12 §
Valtion korvaus sijaisavun kustannuksista
Valtion varoista korvataan Melalle 4 §:ssä tarkoitettujen
korvauksien maksamisesta aiheutuneet kustannukset valtion talousarviossa
osoitetun määrärahan rajoissa. Korvaus
maksetaan ennakkoina kahtena yhtä suurena eränä tammi- ja
heinäkuussa 2014 siten, että ennakko on Melan
käytettävissä kuukauden ensimmäisenä pankkipäivänä.
Sosiaali- ja terveysministeriö voi erityisestä syystä maksaa
ennakkoa edellä säädetystä poiketen,
jos Melan valmius maksaa tässä laissa tarkoitetut
korvaukset muutoin vaarantuisi.
Sosiaali- ja terveysministeriö vahvistaa viimeistään
25 päivänä kesäkuuta 2015 valtion
korvauksen lopullisen määrän. Tätä varten
Melan on toimitettava ministeriölle selvitys kustannuksista
viimeistään vahvistamista edeltävän
kuukauden 20 päivänä.
Jos Melalle maksetut ennakot ylittävät valtion
korvauksen lopullisen määrän, Melan on
palautettava liikaa saamansa määrä valtiolle.
13 §
Valtion korvaus hallintokustannuksista
Valtion varoista suoritetaan Melalle kohtuullinen korvaus tämän
lain mukaisten tehtävien hoitamisesta Melalle aiheutuvista
hallintokustannuksista.
Sosiaali- ja terveysministeriö päättää Melan esityksestä 1
momentissa tarkoitetun kohtuullisen korvauksen määrän
ja suorittaa korvauksen Melalle maatalousyrittäjien lomituspalvelulain (1231/1996)
31 §:ssä tarkoitetun korvauksen yhteydessä.
14 §
Poronhoitajan ilmoitusvelvollisuus
Poronhoitajan on ilmoitettava Melalle itseään,
perhettään ja poronhoitotyötään
koskevista seikoista, jotka voivat vaikuttaa tämän
lain mukaisen korvauksen saamiseen tai maksettavan korvauksen määrään.
15 §
Tietojen luovuttaminen ja salassapito
Sen lisäksi, mitä viranomaisten toiminnan
julkisuudesta annetun lain (621/1999) 24 §:n 1
momentin 20 kohdassa säädetään,
salassa pidettäviä ovat myös sellaiset
tämän lain toimeenpanoon liittyvät
asiakirjat ja niihin sisältyvät tiedot, jotka
koskevat poronhoitajan taloudellista asemaa.
Melalla on oikeus sen lisäksi, mitä viranomaisten
toiminnan julkisuudesta annetussa laissa säädetään,
salassapitosäännösten ja muiden tiedon
saantia koskevien rajoitusten estämättä antaa
Verohallinnolle verotusta varten tarpeelliset, tämän
lain toimeenpanoon perustuvat hallussaan olevat tiedot maksamistaan
korvauksista, korvauksen saajista ja korvauksen perusteena olevista
kustannuksista.
16 §
Oikeus tietojen saamiseen
Paliskunta, poroisäntä, poroisännän
sijainen sekä veroviranomainen, Väestörekisterikeskus, maistraatti,
Eläketurvakeskus, eläkesäätiö ja muu
eläkelaitos ovat velvollisia antamaan Melalle sen pyynnöstä maksutta
ja salassapitosäännösten estämättä hallussaan
olevat tiedot, jotka koskevat poronhoitajan yritystoimintaa ja hänelle
myönnettyjä eläkkeitä, sekä muut
tiedot, jotka ovat välttämättömiä käsiteltävänä olevan asian
ratkaisemiseksi tai siihen liittyvien toimenpiteiden toteuttamiseksi
taikka Melalle tämän lain toimeenpanoa varten
annettujen tietojen tarkistamiseksi.
17 §
Melan oikeus käyttää muissa asioissa
saatuja tietoja
Melalla on oikeus yksittäistapauksessa käyttää tämän
lain mukaista asiaa käsitellessään muiden
sille säädettyjen tehtävien hoitamista varten
saamiaan tietoja, jos on ilmeistä, että nämä tiedot
vaikuttavat tämän lain mukaiseen korvaukseen ja
tiedot on lain mukaan otettava huomioon päätöksenteossa
ja Melalla olisi oikeus saada nämä tiedot
muutenkin erikseen. Korvauksen hakijalle tulee ilmoittaa etukäteen mahdollisesta
tietojen käytöstä.
18 §
Voimaantulo
Tämä laki tulee voimaan
päivänä
kuuta 20
.