PERUSTELUT

Adoptioperheille suunnatut perhe-etuudet ovat viime vuosina kehittyneet nopeasti. Varsin tuoreisiin sairausvakuutuslain 21 ja 22 §:ään on jäänyt kuitenkin ottovanhemman työn ja elinkeinon jatkuvuuden kannalta merkittävä, vaikkakin pientä joukkoa koskeva ongelma. Ottovanhempi ei ole oikeutettu minimimääräiseen vanhempainrahaan, jos hän on ansiotyössä tai muussa kodin ulkopuolisessa työssä. Biologiselle äidille sen sijaan maksetaan minimipäiväraha niiltä äitiysrahakauden päiviltä, joina hän on työssä. Jos molemmat biologiset vanhemmat ovat vanhempainrahakaudella ansiotyössä, he voivat sopia kummalle minimipäiväraha maksetaan.

Yrittäjävanhemmalla tai freelancerina työskentelevällä vanhemmalla saattaa olla työtehtäviä ja asiakassuhteita, joiden ylläpitäminen edellyttää yhteydenpitoa ja työskentelyä myös vanhempainvapaan aikana. Ottovanhempi saattaa työskennellä kodin ulkopuolella opiskelijana. Näiden tehtävien vaatima aika voi olla vähäinen ja lapsen hoito on järjestettävissä vanhempien kesken tai isovanhempien avulla ilman, että ottolapsen hoito ja turvallisuus millään tavoin vaarantuu.

Adoptiovanhemmat joutuvat valmistautumaan vanhemmuuteen usein pitkän pohdinnan ja odotusajan kautta. Lapsen sopeutuminen perheeseen ja perheen sopeutuminen lapseen on vaativa prosessi. Vanhemmat joutuvat arvioimaan elämäntilannettaan, kotiaan ja työtään laajemmin kuin biologista vanhemmuutta harkitsevat henkilöt. Näin ollen heiltä voidaan odottaa lapsen tarpeet huomioon ottavaa vanhemmuutta ja lapsen hoitoa ilman sairausvakuutuslain työskentelyedellytysten kautta asetettua sitoutumista lapsen hoitoon. Jos ottovanhemman yritystoiminta, muu elinkeino tai opinnot keskeytyvät kokonaan, seuraukset saattavat vaikuttaa perheen taloudelliseen turvallisuuteen ja siten myös ottolapsen sopeutumiseen perheeseen. Minimipäivärahan puuttuminen tuskin saa ottovanhempaa jättämään pakolliseksi katsomiaan työtehtäviä hoitamatta. Näissä perheissä seurauksena nykyisestä lainsäädännöstä on vain taloudellisesti pienempi tuki kuin biologiselle vanhemmalle.

Sairausvakuutuslain 21 § vaatii muutosta myös sisällöllisen ristiriidan vuoksi. Pykälä nykyisellään edellyttää ottovanhemmalta osittaisen hoitorahan osalta yhtäaikaisesti osa-aikaista työskentelyä sekä ansiotyöstä ja muusta kodin ulkopuolella tehtävästä työstä pidättäytymistä.