LAKIALOITE 139/2003
vp
LA 139/2003
vp - Sari Essayah /kd
Tarkistettu versio 2.0
Laki sairausvakuutuslain 21 ja 22 §:n muuttamisesta
Eduskunnalle
ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Ottovanhempi ei ole nykyisen lainsäädännön mukaan
oikeutettu vanhempainpäivärahaan, jos hän
on ansiotyössä tai muussa kodin ulkopuolella suoritettavassa
työssä. Tämän erityisesti yrittäjävanhempiin
tai freelancer-pohjalta työskenteleviin ottovanhempiin
kohdistuvan epäkohdan poistamiseksi aloitteessa ehdotetaan,
että ottovanhempi samoin kuin biologinen vanhempi on oikeutettu
minimipäivärahaan työskennellessäänkin.
Ottovanhemmat voivat sopia kummalle päiväraha
maksetaan.
PERUSTELUT
Adoptioperheille suunnatut perhe-etuudet ovat viime vuosina
kehittyneet nopeasti. Varsin tuoreisiin sairausvakuutuslain 21 ja
22 §:ään on jäänyt
kuitenkin ottovanhemman työn ja elinkeinon jatkuvuuden
kannalta merkittävä, vaikkakin pientä joukkoa
koskeva ongelma. Ottovanhempi ei ole oikeutettu minimimääräiseen
vanhempainrahaan, jos hän on ansiotyössä tai
muussa kodin ulkopuolisessa työssä. Biologiselle äidille sen
sijaan maksetaan minimipäiväraha niiltä äitiysrahakauden
päiviltä, joina hän on työssä. Jos
molemmat biologiset vanhemmat ovat vanhempainrahakaudella ansiotyössä,
he voivat sopia kummalle minimipäiväraha maksetaan.
Yrittäjävanhemmalla tai freelancerina työskentelevällä vanhemmalla
saattaa olla työtehtäviä ja asiakassuhteita,
joiden ylläpitäminen edellyttää yhteydenpitoa
ja työskentelyä myös vanhempainvapaan
aikana. Ottovanhempi saattaa työskennellä kodin
ulkopuolella opiskelijana. Näiden tehtävien vaatima
aika voi olla vähäinen ja lapsen hoito on järjestettävissä vanhempien kesken
tai isovanhempien avulla ilman, että ottolapsen hoito ja
turvallisuus millään tavoin vaarantuu.
Adoptiovanhemmat joutuvat valmistautumaan vanhemmuuteen usein
pitkän pohdinnan ja odotusajan kautta. Lapsen sopeutuminen
perheeseen ja perheen sopeutuminen lapseen on vaativa prosessi.
Vanhemmat joutuvat arvioimaan elämäntilannettaan,
kotiaan ja työtään laajemmin kuin biologista
vanhemmuutta harkitsevat henkilöt. Näin ollen
heiltä voidaan odottaa lapsen tarpeet huomioon ottavaa
vanhemmuutta ja lapsen hoitoa ilman sairausvakuutuslain työskentelyedellytysten
kautta asetettua sitoutumista lapsen hoitoon. Jos ottovanhemman
yritystoiminta, muu elinkeino tai opinnot keskeytyvät kokonaan,
seuraukset saattavat vaikuttaa perheen taloudelliseen turvallisuuteen
ja siten myös ottolapsen sopeutumiseen perheeseen. Minimipäivärahan
puuttuminen tuskin saa ottovanhempaa jättämään
pakolliseksi katsomiaan työtehtäviä hoitamatta.
Näissä perheissä seurauksena nykyisestä lainsäädännöstä on
vain taloudellisesti pienempi tuki kuin biologiselle vanhemmalle.
Sairausvakuutuslain 21 § vaatii muutosta myös
sisällöllisen ristiriidan vuoksi. Pykälä nykyisellään
edellyttää ottovanhemmalta osittaisen hoitorahan
osalta yhtäaikaisesti osa-aikaista työskentelyä sekä ansiotyöstä ja
muusta kodin ulkopuolella tehtävästä työstä pidättäytymistä.
Edellä olevan perusteella ehdotan,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
sairausvakuutuslain 21 ja 22 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan 4 päivänä heinäkuuta
1963 annetun sairausvakuutuslain (364/1963)
21 §:n 5 momentti ja 22 §:n 3 momentti, sellaisina
kuin ne ovat, 21 §:n 5 momentti laissa 1075/2002 ja
22 §:n 3 momentti laissa 1500/1995,
seuraavasti:
21 §
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Oikeus saada vanhempainrahaa ja osittaista vanhempainrahaa 4
momentin mukaisesti osa-aikatyötä tehtäessä on
myös sellaisella vakuutetulla, joka on ottanut hoitoonsa
seitsemää vuotta nuoremman lapsen tarkoituksenaan
ottaa hänet ottolapsekseen edellyttäen, että vakuutettu
osallistuu lapsen hoitoon. Tätä oikeutta ei ole
kuitenkaan sellaisella vakuutetulla, joka on ottanut ottolapsekseen
vuotta vanhemman lapsen ja on avioliitossa tai avioliittoa solmimatta
elää ottolapseksi otettavan lapsen vanhemman tai
ottovanhemman kanssa yhteisessä taloudessa avioliitonomaisissa
olosuhteissa. Vanhempainrahaan tai osittaiseen vanhempainrahaan
oikeutetulla isällä on vastaavasti oikeus isyysrahaan edellyttäen,
että vakuutettu ei ole ansiotyössä tai muussa
kodin ulkopuolella suoritettavassa työssä.
22 §
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Jos molemmat vanhemmat tai ottovanhemmat ovat isyysrahan suorittamisaikaa
lukuun ottamatta ansiotyössä vanhempainrahan suorittamisaikana,
vanhemmat voivat sopia siitä, kummalle heistä vanhempainraha
suoritetaan 1 momentissa tarkoitetun vähimmäismäärän
suuruisena.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
_______________
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
_______________
Helsingissä 24 päivänä lokakuuta
2003