LAKIALOITE 143/2005
vp
LA 143/2005
vp - Matti Kangas /vas ym.
Tarkistettu versio 2.1
Laki asuntojen korjaus- ja energia-avustuksista annetun
lain muuttamisesta
Eduskunnalle
ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Aloitteessa ehdotetaan, että lakia asuntojen korjaus-
ja energia-avustuksista (1021/2002)
muutettaisiin siten, että korjausavustusta voitaisiin maksaa
rintamaveteraanien asuntojen korjaamiseen ilman sosiaalisia perusteita,
kun se on avustuksen saajan tarkoituksenmukaisen asumisen ja hoidon
kannalta perusteltua.
Lisäksi aloitteessa ehdotetaan, että rintamaveteraaneille
myönnettäisiin korjausavustusta harkinnan mukaan
myös tämän lähiomaisen asunnon
korjaamiseen silloin, kun rintamaveteraani on muuttamassa asuntoon
tai sen välittömään yhteyteen
asumaan, jos korjaustyöt ovat rintamaveteraanin hoidon
ja asumisen kannalta tarkoituksenmukaisia.
Aloitteessa ehdotetaan myös, että avustusta voitaisiin
myöntää myös rintamaveteraanien
tai laissa erikseen tarkoitettujen lähiomaisten asuntojen
korjausten yhteydessä tehtäviin kohtuullisiin
laajennustöihin.
Rintamaveteraanilla tarkoitetaan tässä aloitteessa
henkilöä, jolle on myönnetty rintamasotilastunnus,
rintamapalvelustunnus, rintamatunnus, veteraanitunnus tai ulkomaalaisen
rintamasotilastunnus. Lähiomaisella tarkoitetaan rintamaveteraanin
sukulaisia suoraan etenevässä polvessa tai ottolapsia.
PERUSTELUT
1 Rintamaveteraanien asuntojen korjausavustukset ja niiden
myöntämisperusteet
Rintamaveteraaneja on sosiaali- ja terveysministeriön
arvion mukaan tällä hetkellä noin 95 000. Moni
heistä asuu sairaskodeissa ja kuntoutuslaitoksissa, mutta
osa asuu vielä kotonaan yksin tai puolisonsa kanssa. Vanhusten
asumista kotona tuetaan valtion taholta jossain määrin
jo nyt. Vanhusten asuntojen korjaus- ja energia-avustuksia jaetaan
kuntien jakopäätöksillä niille
vanhuksille, joiden toivotaan oman asunnon korjaamisen avulla voivan
pystyä asumaan kotonaan sen sijaan, että he joutuisivat
laitoshoitoon.
Rintamaveteraanien erikoisasema asuntojen korjausavustuksia
myönnettäessä on tällä hetkellä säädetty
valtioneuvoston 13.1.2005 antamassa asetuksessa siten, että jos
ruokakuntaan kuuluu rintamaveteraani, sovelletaan tukea myönnettäessä korkeampia
tulorajoja kuin muilla hakijaryhmillä. Tämän
lisäksi edellä mainitun tyyppiselle ruokakunnalle
voidaan asetuksen mukaan myöntää sosiaalisin
ja taloudellisin perustein veteraanilisää, joka
on enintään 30 prosenttia hyväksyttävistä korjauskustannuksista.
Tässä aloitteessa ehdotetaan, että rintamaveteraanien
asemaa korjaus- ja energia-avustusten myöntämisessä parannettaisiin
siten, että korjausavustuksia voitaisiin myöntää rintamaveteraaneille
ilman sosiaalisia perusteita, kun avustuksen saaminen on rintamaveteraanin
tarkoituksenmukaisen asumisen ja hoidon kannalta perusteltua. Asumisen
tarkoituksenmukaisuutta arvioitaessa tulee ottaa huomioon
avustuksen hakijan elämäntilanne kokonaisuudessaan.
Joissain tapauksissa rintamaveteraani pystyisi asumaan kotona, jos
asunnossa tehtäisiin jokapäiväistä elämää helpottavia
korjaustoimenpiteitä. Tällöin avustuksen
myöntäminen olisi perusteltua.
Aloitteen tavoitteena on turvata rintamaveteraanien kannalta
tarkoituksenmukainen hoito ja asuminen niin, että pysyvää laitoshoidon
tarvetta pystytään vähentämään
tai siirtämään tukemalla omaehtoista
kotona selviytymistä.
Aloitteessa esitetään, että asuntojen
korjaus- ja energia-avustuksia myönnettäisiin
myös tapauksissa, joissa korjausavustusta haetaan
perustellusti muualla kuin rintamaveteraanin omassa asunnossa tehtäviin
korjauksiin. On tullut ilmi tapauksia, joissa huonokuntoinen rintamaveteraani
haluaisi muuttaa yksin tai puolisoineen lähiomaisensa asuntoon
tai sen yhteyteen asumaan ja asuntoon olisi tarve tehdä iäkkäiden asukkaiden
elämää helpottavia korjaustoimenpiteitä.
Näihin toimenpiteisiin on anottu asuntojen korjausavustusta
asuntorahastosta, mutta hakemus on hylätty, koska vanhus
ei ole asunut asunnossa.
Nykyisen lain mukaan avustusta voidaan myöntää ainoastaan
asuntoon, jossa avustuksen hakija on asunut pysyvästi.
Aloitteella pyritään korjaamaan tätä epäkohtaa.
Iäkäs ihminen joutuu usein laitoshoitoon vain
siksi, ettei hän selviä yksin kotonaan eikä kattavaa
kodinhoitoa ole hänen asuinkunnassaan järjestetty.
Lakia tulisi muuttaa siten, että avustusta myönnettäisiin
myös silloin, kun rintamaveteraani muuttaa lähiomaisensa
asuntoon tai sen välittömään
yhteyteen asumaan ja korjaustoimenpiteet katsotaan tarpeellisiksi
rintamaveteraanin tarkoituksenmukaisen asumisen ja hoidon turvaamiseksi.
Myös näissä tapauksissa tarkoituksenmukaista
asumista arvioitaessa tulisi ottaa huomioon korjausavustuksen hakijan
elämäntilanne kokonaisuudessaan. Avustusta
voitaisiin myöntää, jos rintamaveteraanin
tarvitsema asuminen ja hoito on mahdollista järjestää tämän
lähiomaisen asunnossa sopimalla siitä kyseessä olevan
lähiomaisen kanssa ja tarpeellisten palvelujen avulla.
Tällä tavoin kannustettaisiin ihmisiä hoitamaan
omaisiaan kotonaan eikä rintamaveteraaneja pakotettaisi
turvautumaan laitoshoitoon.
2 Rintamaveteraanien korjausavustusten myöntäminen
myös asunnon laajennuksiin
Voimassa oleva laki korjaus- ja energia-avustuksista ei nykyisellään
mahdollista avustusten myöntämistä asunnon
laajentamiseen korjauksen yhteydessä. Asunnot, joihin korjausavustuksia
anotaan, ovat usein pieniä, joten tilojen kohtuullinen
laajentaminen on usein tarpeellista. Esimerkiksi pienten wc- ja
kylpytilojen korjaaminen invamittaisiksi edellyttää usein
laajennustöitä.
Tässä aloitteessa ehdotetaan, että vanhusten, vammaisten
ja veteraanien asuntojen korjauksien yhteydessä tehdyt
kohtuulliset laajennukset tulisivat korjausavustusten piiriin. Aloitteessa ehdotetaan
lisäksi, että rintamaveteraanin kyseessä ollessa
korjausavustusta voitaisiin myöntää myös
rintamaveteraanin lähiomaisen asunnon korjausten yhteydessä tehtyyn
asunnon kohtuulliseen laajentamiseen, jos rintamaveteraani on muuttamassa
asuntoon ja korjaus- ja laajennustoimenpiteet katsotaan tarpeellisiksi
rintamaveteraanin hoidon ja tarkoituksenmukaisen asumisen turvaamiseksi.
Sosiaali- ja terveydenhuollon vuosien 2005—2007 tavoite-
ja toimintaohjelman eräänä tavoitteena
on tukea erityisesti vanhusten kotona asumista mahdollisimman pitkään.
Hallituksen esityksessä (HE 152/2002
vp) muistutetaan osan korjausavustusvaroista olevan tarkoitettu
sotaveteraaniperheiden ja heihin rinnastettavien asunto-olojen parantamiseen.
Samaisessa hallituksen esityksessä korostetaan, että asuntojen korjausavustusjärjestelmä
on
yksi tapa tehostaa asuntokannan käytettävyyttä muun
muassa vastaamaan väestön ikärakenteen
vanhenemisen asettamia vaatimuksia. Esityksessä on havaittu, että avustusjärjestelmä
on
edelleen tarpeellinen osa asuntopoliittista järjestelmää.
Esityksessä ei sen sijaan ole otettu huomioon vanhemman
ikäpolven monenlaisia tarpeita ja asumisen vaihtoehtoisia
mahdollisuuksia. Hallitus ei ole esityksessään
huomioinut esimerkiksi sitä, että huonossa kunnossa
oleva vanhus saattaisi laitoshoidon sijaan haluta muuttaa lähiomaisensa
luokse asumaan. Vanhusten ja etenkin rintamaveteraanien sekä heidän
lähiomaistensa mahdollisuutta asua yhteisessä taloudessa
pitää edistää kaikilla tavoin.
Vanhusten asuminen kotona lähiomaisensa luona on hyvä ratkaisu
kaikkien osapuolien kannalta. Järjestely tulee myös
yhteiskunnan kannalta huomattavasti halvemmaksi ja mielekkäämmäksi
kuin se, että vanhusta hoidetaan laitoshoidossa.
Rintamaveteraanien asumista kotona tai lähiomaisen
luona tulisi erityisesti tukea. Tällä tavoin he
saisivat tunnustuksen panoksestaan Suomen itsenäisyyden
turvaamiseksi. Lakimuutoksesta aiheutuneet kulut tasaantuisivat
jatkuvasti vähenevän veteraaniväestön
myötä.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
asuntojen korjaus- ja energia-avustuksista annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
lisätään asuntojen korjaus-
ja energia-avustuksista 3 päivänä joulukuuta
2002 annetun lain (1021/2002) 1 §:ään,
sellaisena kuin se on osaksi laissa 1222/2004,
uusi 3 momentti, 2 §:n 1 momenttiin, sellaisena
kuin se on mainitussa laissa 1222/2004,
uusi 7 kohta ja pykälään uusi 3 momentti
sekä 4 §:ään, sellaisena
kuin se on osaksi mainitussa laissa 1222/2004,
uusi 3 momentti, seuraavasti:
1 §
Soveltamisala ja suhde valtionavustuslakiin
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Mitä jäljempänä tämän
lain 2 §:n 1 momentin 7 kohdassa ja 4 §:n
3 momentissa säädetään korjausavustuksesta,
sovelletaan myös asunnon laajennustyöhön.
2 §
Avustusten käyttötarkoitus
Avustuksilla voidaan tukea:
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
7) rintamaveteraanien asuntojen korjaamista tarkoituksenmukaisen
asumisen ja hoidon järjestämiseksi.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Tämän pykälän 1 momentin
7 kohtaa sovelletaan lisäksi siten, että avustusta
voidaan myöntää rintamaveteraanille tämän
lähiomaisen asunnossa tehtäviin korjauksiin, jos
rintamaveteraani on muuttamassa asuntoon asumaan ja korjaukset
ovat välttämättömiä rintamaveteraanin tarkoituksenmukaisen
hoidon ja asumisen turvaamiseksi.
4 §
Avustuksensaaja
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Avustusta voidaan myöntää rintamaveteraaneille,
joiden tarvitsema asuminen ja hoito on mahdollista järjestää tämän
lähiomaisen asunnossa sopimalla siitä hänen
lähiomaisensa kanssa ja tarpeellisten palvelujen avulla.
Avustusta voidaan myöntää rintamaveteraanille
tämän lähiomaisen asunnossa tehtäviin
korjauksiin, jos rintamaveteraani on muuttamassa asuntoon asumaan
ja jos korjaukset ovat välttämättömiä rintamaveteraanin
tarkoituksenmukaisen hoidon ja asumisen turvaamiseksi.
_______________
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
_______________
Helsingissä 10 päivänä marraskuuta
2005
- Matti Kangas /vas
- Matti Kauppila /vas
- Esa Lahtela /sd