PERUSTELUT

1 Rintamaveteraanien asuntojen korjausavustukset ja niiden myöntämisperusteet

Rintamaveteraaneja on sosiaali- ja terveysministeriön arvion mukaan tällä hetkellä noin 95 000. Moni heistä asuu sairaskodeissa ja kuntoutuslaitoksissa, mutta osa asuu vielä kotonaan yksin tai puolisonsa kanssa. Vanhusten asumista kotona tuetaan valtion taholta jossain määrin jo nyt. Vanhusten asuntojen korjaus- ja energia-avustuksia jaetaan kuntien jakopäätöksillä niille vanhuksille, joiden toivotaan oman asunnon korjaamisen avulla voivan pystyä asumaan kotonaan sen sijaan, että he joutuisivat laitoshoitoon.

Rintamaveteraanien erikoisasema asuntojen korjausavustuksia myönnettäessä on tällä hetkellä säädetty valtioneuvoston 13.1.2005 antamassa asetuksessa siten, että jos ruokakuntaan kuuluu rintamaveteraani, sovelletaan tukea myönnettäessä korkeampia tulorajoja kuin muilla hakijaryhmillä. Tämän lisäksi edellä mainitun tyyppiselle ruokakunnalle voidaan asetuksen mukaan myöntää sosiaalisin ja taloudellisin perustein veteraanilisää, joka on enintään 30 prosenttia hyväksyttävistä korjauskustannuksista.

Tässä aloitteessa ehdotetaan, että rintamaveteraanien asemaa korjaus- ja energia-avustusten myöntämisessä parannettaisiin siten, että korjausavustuksia voitaisiin myöntää rintamaveteraaneille ilman sosiaalisia perusteita, kun avustuksen saaminen on rintamaveteraanin tarkoituksenmukaisen asumisen ja hoidon kannalta perusteltua. Asumisen tarkoituksenmukaisuutta arvioitaessa tulee ottaa huomioon avustuksen hakijan elämäntilanne kokonaisuudessaan. Joissain tapauksissa rintamaveteraani pystyisi asumaan kotona, jos asunnossa tehtäisiin jokapäiväistä elämää helpottavia korjaustoimenpiteitä. Tällöin avustuksen myöntäminen olisi perusteltua.

Aloitteen tavoitteena on turvata rintamaveteraanien kannalta tarkoituksenmukainen hoito ja asuminen niin, että pysyvää laitoshoidon tarvetta pystytään vähentämään tai siirtämään tukemalla omaehtoista kotona selviytymistä.

Aloitteessa esitetään, että asuntojen korjaus- ja energia-avustuksia myönnettäisiin myös tapauksissa, joissa korjausavustusta haetaan perustellusti muualla kuin rintamaveteraanin omassa asunnossa tehtäviin korjauksiin. On tullut ilmi tapauksia, joissa huonokuntoinen rintamaveteraani haluaisi muuttaa yksin tai puolisoineen lähiomaisensa asuntoon tai sen yhteyteen asumaan ja asuntoon olisi tarve tehdä iäkkäiden asukkaiden elämää helpottavia korjaustoimenpiteitä. Näihin toimenpiteisiin on anottu asuntojen korjausavustusta asuntorahastosta, mutta hakemus on hylätty, koska vanhus ei ole asunut asunnossa.

Nykyisen lain mukaan avustusta voidaan myöntää ainoastaan asuntoon, jossa avustuksen hakija on asunut pysyvästi. Aloitteella pyritään korjaamaan tätä epäkohtaa. Iäkäs ihminen joutuu usein laitoshoitoon vain siksi, ettei hän selviä yksin kotonaan eikä kattavaa kodinhoitoa ole hänen asuinkunnassaan järjestetty.

Lakia tulisi muuttaa siten, että avustusta myönnettäisiin myös silloin, kun rintamaveteraani muuttaa lähiomaisensa asuntoon tai sen välittömään yhteyteen asumaan ja korjaustoimenpiteet katsotaan tarpeellisiksi rintamaveteraanin tarkoituksenmukaisen asumisen ja hoidon turvaamiseksi. Myös näissä tapauksissa tarkoituksenmukaista asumista arvioitaessa tulisi ottaa huomioon korjausavustuksen hakijan elämäntilanne kokonaisuudessaan. Avustusta voitaisiin myöntää, jos rintamaveteraanin tarvitsema asuminen ja hoito on mahdollista järjestää tämän lähiomaisen asunnossa sopimalla siitä kyseessä olevan lähiomaisen kanssa ja tarpeellisten palvelujen avulla. Tällä tavoin kannustettaisiin ihmisiä hoitamaan omaisiaan kotonaan eikä rintamaveteraaneja pakotettaisi turvautumaan laitoshoitoon.

2 Rintamaveteraanien korjausavustusten myöntäminen myös asunnon laajennuksiin

Voimassa oleva laki korjaus- ja energia-avustuksista ei nykyisellään mahdollista avustusten myöntämistä asunnon laajentamiseen korjauksen yhteydessä. Asunnot, joihin korjausavustuksia anotaan, ovat usein pieniä, joten tilojen kohtuullinen laajentaminen on usein tarpeellista. Esimerkiksi pienten wc- ja kylpytilojen korjaaminen invamittaisiksi edellyttää usein laajennustöitä.

Tässä aloitteessa ehdotetaan, että vanhusten, vammaisten ja veteraanien asuntojen korjauksien yhteydessä tehdyt kohtuulliset laajennukset tulisivat korjausavustusten piiriin. Aloitteessa ehdotetaan lisäksi, että rintamaveteraanin kyseessä ollessa korjausavustusta voitaisiin myöntää myös rintamaveteraanin lähiomaisen asunnon korjausten yhteydessä tehtyyn asunnon kohtuulliseen laajentamiseen, jos rintamaveteraani on muuttamassa asuntoon ja korjaus- ja laajennustoimenpiteet katsotaan tarpeellisiksi rintamaveteraanin hoidon ja tarkoituksenmukaisen asumisen turvaamiseksi.

Sosiaali- ja terveydenhuollon vuosien 2005—2007 tavoite- ja toimintaohjelman eräänä tavoitteena on tukea erityisesti vanhusten kotona asumista mahdollisimman pitkään. Hallituksen esityksessä (HE 152/2002 vp) muistutetaan osan korjausavustusvaroista olevan tarkoitettu sotaveteraaniperheiden ja heihin rinnastettavien asunto-olojen parantamiseen. Samaisessa hallituksen esityksessä korostetaan, että asuntojen korjausavustusjärjestelmä on yksi tapa tehostaa asuntokannan käytettävyyttä muun muassa vastaamaan väestön ikärakenteen vanhenemisen asettamia vaatimuksia. Esityksessä on havaittu, että avustusjärjestelmä on edelleen tarpeellinen osa asuntopoliittista järjestelmää. Esityksessä ei sen sijaan ole otettu huomioon vanhemman ikäpolven monenlaisia tarpeita ja asumisen vaihtoehtoisia mahdollisuuksia. Hallitus ei ole esityksessään huomioinut esimerkiksi sitä, että huonossa kunnossa oleva vanhus saattaisi laitoshoidon sijaan haluta muuttaa lähiomaisensa luokse asumaan. Vanhusten ja etenkin rintamaveteraanien sekä heidän lähiomaistensa mahdollisuutta asua yhteisessä taloudessa pitää edistää kaikilla tavoin. Vanhusten asuminen kotona lähiomaisensa luona on hyvä ratkaisu kaikkien osapuolien kannalta. Järjestely tulee myös yhteiskunnan kannalta huomattavasti halvemmaksi ja mielekkäämmäksi kuin se, että vanhusta hoidetaan laitoshoidossa.

Rintamaveteraanien asumista kotona tai lähiomaisen luona tulisi erityisesti tukea. Tällä tavoin he saisivat tunnustuksen panoksestaan Suomen itsenäisyyden turvaamiseksi. Lakimuutoksesta aiheutuneet kulut tasaantuisivat jatkuvasti vähenevän veteraaniväestön myötä.