LAKIVALIOKUNNAN MIETINTÖ 14/2013 vp
LaVM 14/2013 vp - HE
156/2013 vp
Tarkistettu versio 2.0
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi patentti- ja rekisterihallituksen
valitusasioiden käsittelystä annetun lain kumoamisesta
annetun lain voimaanpanosta
JOHDANTO
Vireilletulo
Eduskunta on 23 päivänä lokakuuta
2013 lähettänyt lakivaliokuntaan valmistelevasti
käsiteltäväksi hallituksen esityksen
eduskunnalle laiksi patentti- ja rekisterihallituksen valitusasioiden käsittelystä
annetun
lain kumoamisesta annetun lain voimaanpanosta (HE 156/2013 vp).
Asiantuntijat
Valiokunnassa ovat olleet kuultavina
apulaisosastopäällikkö,
hallitusneuvos Heikki Liljeroos, oikeusministeriö
markkinaoikeustuomari Petri Rinkinen, markkinaoikeus
Lisäksi kirjallisen lausunnon on antanut
, Helsingin hallinto-oikeus
HALLITUKSEN ESITYS
Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi
laki patentti- ja rekisterihallituksen valitusasioiden käsittelystä annetun
lain kumoamisesta annetun lain voimaapanosta. Tällä tavoin
toteutettaisiin Patentti- ja rekisterihallituksen valituslautakunnan
lakkauttaminen.
Esitys liittyy valtion vuoden 2014 talousarvioesitykseen
ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen
yhteydessä. Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan
voimaan 1 päivänä tammikuuta 2014.
VALIOKUNNAN KANNANOTOT
Perustelut
Kuluvan vuoden syyskuun alussa tuli voimaan uudistus, jolla
teollis- ja tekijänoikeudellisten asioiden käsittely
keskitettiin mahdollisimman suuressa määrin markkinaoikeuteen.
Osana uudistusta säädettiin patentti- ja rekisterihallituksen
valitusasioiden käsittelystä annetun lain kumoamisesta
annettu laki (114/2013), jolla Patentti-
ja rekisterihallituksen valituslautakunta lakkautettaisiin. Mainitun
lain voimaantulo jätettiin kuitenkin tapahtumaan myöhemmin erikseen
lailla säädettävänä ajankohtana.
Nyt käsiteltävänä olevassa hallituksen
esityksessä on kyse tästä voimaanpanolaista.
Saadun selvityksen mukaan Patentti- ja rekisterihallituksen
valituslautakunta oli tarkoitus lakkauttaa vasta, kun sen käsiteltäviksi
jääneet asiat olisivat ainakin valtaosiltaan ratkaistu. Tällaisia
asioita on jäänyt vireille noin 200. Valituslautakuntaan
ei kuitenkaan ole jäänyt riittävästi
kokenutta henkilöstöä asioiden ratkaisemiseksi.
Jotta voidaan varmistaa vireillä olevien asioiden
asianmukainen käsittely, esityksessä on päädytty
ehdottamaan valituslautakunnassa vireillä olevien asioiden
siirtämistä osin markkinaoikeuteen ja osin Helsingin
hallinto-oikeuteen. Tämä mahdollistaa
sen, että valituslautakunta voidaan samassa yhteydessä lakkauttaa.
Suuri osa valituslautakunnassa vireillä olevista asioista
siirretään markkinaoikeuteen, mikä edellyttää,
että markkinaoikeuden resursseja ensi vuodelle lisätään.
Helsingin hallinto-oikeuteen siirtyvien valitusasioiden määrä on
sen sijaan vähäinen, minkä vuoksi
voimavarojen lisäämistä ei ole pidetty
tarpeellisena. Toisaalta Helsingin hallinto-oikeudelta saadun tiedon
mukaan hallinto-oikeuden työtilanne on jo ennestään
huolestuttava ja käsittelyajat ovat useissa asiaryhmissä kohtuuttoman
pitkiä. Tällaisessa tilanteessa kaikki uudet,
sinällään pienehkötkin asiaryhmät,
heikentävät tilannetta. Saamansa selvityksen valossa
lakivaliokunta pitää tärkeänä,
että Helsingin hallinto-oikeuden työtilannetta
ja voimavarojen riittävyyttä seurataan.
Päätösehdotus
Edellä esitetyn perusteella lakivaliokunta
ehdottaa,
että lakiehdotus hyväksytään
muuttamattomana.
Helsingissä 21 päivänä marraskuuta
2013
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa
ovat ottaneet osaa
- pj. Anne Holmlund /kok
- vpj. Stefan Wallin /r
- jäs. James Hirvisaari /m11
- Arja Juvonen /ps
- Johanna Ojala-Niemelä /sd
- Aino-Kaisa Pekonen /vas
- Jaana Pelkonen /kok
- Kristiina Salonen /sd
- Jani Toivola /vihr
- Kari Tolvanen /kok
- Ari Torniainen /kesk
- Kaj Turunen /ps
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Marja Tuokila