LIIKENNE- JA VIESTINTÄVALIOKUNNAN MIETINTÖ 19/2013 vp
LiVM 19/2013 vp - HE
189/2013 vp
Tarkistettu versio 2.0
Hallituksen esitys eduskunnalle lentoliikenteestä Yhdistyneiden
arabiemiirikuntien kanssa tehdyn sopimuksen hyväksymisestä ja
laiksi sopimuksen lainsäädännön
alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta
JOHDANTO
Vireilletulo
Eduskunta on 19 päivänä marraskuuta
2013 lähettänyt liikenne- ja viestintävaliokuntaan
valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen
esityksen eduskunnalle lentoliikenteestä Yhdistyneiden arabiemiirikuntien
kanssa tehdyn sopimuksen hyväksymisestä ja laiksi
sopimuksen lainsäädännön alaan
kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta
(HE 189/2013 vp).
Asiantuntijat
Valiokunnassa ovat olleet kuultavina
neuvotteleva virkamies Risto Saari, liikenne- ja viestintäministeriö
erityisasiantuntija Päivi Jämsä, Liikenteen turvallisuusvirasto
TraFi
HALLITUKSEN ESITYS
Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta
hyväksyisi Suomen tasavallan hallituksen ja Yhdistyneiden
arabiemiirikuntien hallituksen välillä lentoliikenteestä tehdyn
sopimuksen sekä lain sopimuksen lainsäädännön
alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta.
Sopimus on luonteeltaan kahdenvälinen lentoliikennesopimus,
jossa sovitaan muun muassa siitä, miten ja millä edellytyksillä sopimusosapuolet
voivat nimetä lentoliikenteen harjoittajia käyttämään
sopimuksella myönnettyjä liikenneoikeuksia. Sopimuksessa
määrätään lentoliikenteen
harjoittajien oikeuksista niiden harjoittaessa liikennettä.
Lisäksi sopimus sisältää kansainvälisen
käytännön mukaiset vapautukset tietyistä veroista,
tulleista ja muista maksuista kansainvälisen lentoliikenteen
osalta.
Sopimuksen mukaisesti lentoliikenne Suomen ja Yhdistyneiden
arabiemiirikuntien välillä olisi täysin
vapaata eli määrällisiä tai
reittirajoituksia ei olisi kummankaan maan lentoliikenteen harjoittajille.
Esitykseen sisältyy lakiehdotus sopimuksen lainsäädännön
alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta.
Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan valtioneuvoston asetuksella säädettävänä
ajankohtana
samanaikaisesti sopimuksen kanssa. Sopimus tulee voimaan toisen kuukauden
ensimmäisenä päivänä sen
jälkeen, kun osapuolet ovat diplomaattiteitse ilmoittaneet
toisilleen, että sopimuksen voimaantulon edellyttämät
toimenpiteet on suoritettu.
VALIOKUNNAN KANNANOTOT
Perustelut
Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että eduskunta
hyväksyisi Suomen tasavallan ja Yhdistyneiden arabiemiirikuntien
hallituksen välillä lentoliikenteestä tehdyn
sopimuksen sekä lain sopimuksen lainsäädännön
alaan kuuluvien määräysten voimaan saattamisesta.
Sopimuksessa määrätään
lentoyhtiöiden oikeuksista niiden harjoittaessa liikennettä sekä eräistä kansainvälisen
käytännön mukaisista mm. veroja ja tulleja koskevista
vapautuksista. Sopimuksen mukaisesti lentoliikenne Suomen ja Yhdistyneiden arabiemiirikuntien
välillä olisi täysin vapaata eli määrällisiä tai
reittirajoituksia ei olisi kummankaan maan lentoliikenteen harjoittajille.
Lisäksi sopimuksessa määrätään
mm. niistä edellytyksistä, joilla sopimusosapuolet
voivat nimetä sopimuksessa annettujen liikennöintioikeuksien käyttöön
oikeutetut lentoyhtiöt.
Suomella ei ole aiemmin ollut kahdenvälistä lentoliikennesopimusta
Yhdistyneiden arabiemiirikuntien kanssa. Tällä hetkellä Helsinki-Vantaan
-lentoasemalta on kolmena päivänä viikossa
suora edestakainen reittilento Dubaihin. Matkailun Euroopasta Yhdistyneisiin
arabiemiirikuntiin on arvioitu lähivuosina kasvavan, ja valiokunnan
saaman selvityksen mukaan suomalaiset lentoyhtiöt ovat
osoittaneet kiinnostusta laajentaa liikennöintiä Yhdistyneisiin
arabiemiirikuntiin. Esityksessä lentoliikenteen maiden välillä arvioidaan
kuitenkin jatkossakin olevan vähäistä.
Valiokunta pitää sopimuksen solmimista kannatettavana
ja pitää periaatteellisesti erittäin
hyvänä, että suomalaisille lentoyhtiöille
luodaan sopimuksella uusia liikennöintimahdollisuuksia.
Lentoliikenneyhteydet voivat antaa edellytyksiä elinkeinoelämän
tarvitsemien kansainvälisten yhteyksien luomiselle ja tukea
näin mahdollisuuksia mm. viennin lisäämiseen.
Valiokunta puoltaa hallituksen esityksessä tarkoitetun
sopimuksen ja lakiehdotuksen hyväksymistä esityksessä ehdotetulla
tavalla.
Päätösehdotus
Edellä esitetyn perusteella liikenne-
ja viestintävaliokunta ehdottaa,
että eduskunta hyväksyy hallituksen esityksessä tarkoitetun
sopimuksen ja
että lakiehdotus hyväksytään
muuttamattomana.
Helsingissä 22 päivänä marraskuuta
2013
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa
ovat ottaneet osaa
- pj. Kalle Jokinen /kok
- vpj. Osmo Kokko /ps
- jäs. Mikko Alatalo /kesk
- Markku Eestilä /kok
- Ari Jalonen /ps
- Jukka Kopra /kok
- Merja Kuusisto /sd
- Raimo Piirainen /sd
- Eila Tiainen /vas
- Ari Torniainen /kesk
- Reijo Tossavainen /ps
- Mirja Vehkaperä /kesk
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Juha Perttula