MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNNAN MIETINTÖ 5/2007 vp
MmVM 5/2007 vp - HE
91/2007 vp
Tarkistettu versio 2.0
Hallituksen esitys maatalouden harjoittamisesta luopumisen
tukemisesta annetun lain ja eräiden maatalouden luopumisjärjestelmiin
liittyvien lakien muuttamisesta
JOHDANTO
Vireilletulo
Eduskunta on 2 päivänä lokakuuta
2007 lähettänyt maa- ja metsätalousvaliokuntaan
valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen
esityksen maatalouden harjoittamisesta luopumisen tukemisesta annetun
lain ja eräiden maatalouden luopumisjärjestelmiin
liittyvien lakien muuttamisesta (HE 91/2007 vp).
Asiantuntijat
Valiokunnassa ovat olleet kuultavina
vanhempi hallitussihteeri Heikki Koponen ja vanhempi hallitussihteeri Katriina Pessa, maa-
ja metsätalousministeriö
yksikön päällikkö Sonja Lilius, Maatalousyrittäjien
eläkelaitos MELA
jaostopäällikkö Maire Lumiaho, Maa-
ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry
Lisäksi kirjallisen lausunnon ovat antaneet
- oikeusministeriö
- Svenska Lantbruksproducenternas Centralförbund
SLC
- Paliskuntain yhdistys
- Saamelaiskäräjät
HALLITUKSEN ESITYS
Esityksessä ehdotetaan maatalouden harjoittamisesta
luopumisen tukemisesta annettua lakia muutettavaksi siten, että tuen
myöntämisen edellytykset muuttuisivat. Maatalousyrittäjän
luopuessa maatalouden harjoittamisesta luovuttamalla maatilansa
pellot lisäalueeksi luovutuksensaajan ikärajaa
alennettaisiin viidellä vuodella siten, että luovutuksensaajan
tulisi olla alle 50-vuotias luopumisen tapahtuessa. Lisäksi
esityksessä ehdotetaan tehtäviksi luopumistukijärjestelmään
ja sitä edeltäviin maatalouden luopumisjärjestelmiin
muutokset, jotka johtuvat vuoden 2008 alusta voimaan tulevasta kansaneläkelainsäädännöstä.
Esitys liittyy vuoden 2008 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu
käsiteltäväksi sen yhteydessä.
Lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta
2008.
VALIOKUNNAN KANNANOTOT
Perustelut
Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten valiokunta toteaa,
että maatalousyrittäjien luopumistukijärjestelmä uudistettiin
vuoden 2007 alusta voimaan tulleella lailla maatalouden harjoittamisesta
luopumisen tukemisesta (612/2006). Lain nojalla maatalousyrittäjä voi luopua
maatalouden harjoittamisesta ennen vanhuuseläkeiän
saavuttamista joko toteuttamalla maatilallaan sukupolvenvaihdoksen
siten, että luovuttaa maatilansa pellot ja tuotantorakennukset
tilanpidon jatkajalle, tai luovuttamalla maatilansa pellot lisäalueeksi
yhdelle tai useammalle viljelijälle. Vastaavalla tavalla
myös porotalouden harjoittaja voi luopua ennen eläkeikää poronhoidosta
sukupolvenvaihdosluovutuksella tai lisäporoluovutuksella,
jolloin vähintään 20 poroa luovutetaan
lisäporoiksi porotaloutta ennestään harjoittavalle
poronomistajalle.
Esityksessä lain 16 §:n 1 momentin 3 kohtaa ehdotetaan
muutettavaksi siten, että lisäalueluovutuksissa
luovutuksensaajana voisi olla vain sellainen viljelijä,
joka ei ole vielä täyttänyt 50 vuotta.
Esityksessä ehdotettu luovutuksensaajan ikärajan
muutos koskisi myös porotalouden harjoittajia silloin,
kun luopumistapana on porojen luovutus lisäporoiksi. Valiokunta
toteaa, että kysymyksessä on vapaaehtoinen järjestelmä,
joka mahdollistaa luopujalle luopumisen ennen vanhuuseläkeiän
saavuttamista ja joka toisaalta vahvistaa lisämaan/lisäporojen
saajan edellytyksiä jatkaa elinkeinonsa harjoittamista.
Ehdotettu muutos on myös omiaan lisäämään
nuorempien elinkeinonharjoittajien tuotantoedellytyksiä.
Valiokunnalle toimitetussa selvityksessä samoin kuin
esityksen perusteluissa on todettu, että ministeriössä on
valmisteilla uusi hallituksen esitys maatalouden harjoittamisesta
luopumisen tukemisesta annetun lain muuttamista siten, että luovutuksensaajiin
lisättäisiin myös tuleva tilanpidon jatkaja
sekä valtio silloin, kun alue on tarkoitettu uusjakoon.
Valiokunta pitää tärkeänä säädöshankkeen
toteuttamista mahdollisimman pian.
Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja
saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena
ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotusten hyväksymistä muuttamattomina.
Päätösehdotus
Edellä esitetyn perusteella maa- ja metsätalousvaliokunta
ehdottaa,
että lakiehdotukset hyväksytään
muuttamattomina.
Helsingissä 21 päivänä marraskuuta
2007
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa
ovat ottaneet osaa
- pj. Jari Leppä /kesk
- vpj. Pertti Hemmilä /kok
- jäs. Susanna Haapoja /kesk
- Hannu Hoskonen /kesk
- Anne Kalmari /kesk
- Lauri Kähkönen /sd
- Mats Nylund /r
- Klaus Pentti /kesk
- Petri Pihlajaniemi /kok
- Erkki Pulliainen /vihr
- Kari Rajamäki /sd
- Arto Satonen /kok
- Katja Taimela /sd
- Pekka Vilkuna /kesk
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Carl Selenius